以法治底色绘就平安画卷——2021年全市政法工作综述

　　获评“平安中国建设示范市”“全国禁毒示范城市”，婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作经验被中央政法委、省委肯定并在全省推广……

　　回首过去一年，我市政法工作交出了一份成果丰硕的答卷。激荡人心的成绩背后，是全市各级政法机关维护国家安全、社会安定、人民安宁，护航全方位推动高质量发展的生动实践。

坚持打防并举

笃行不怠守护一方安宁

　　稳定压倒一切，责任重于泰山。

　　2021年，全市政法机关紧紧围绕为***成立100周年创造安全稳定政治社会环境这条主线，全力实施建党百年护航工程，紧盯常态化推进扫黑除恶斗争、“三大领域”打击整治专项行动、打击治理电信网络诈骗等重点工作，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的层次和水平。

　　黑恶不扫，社会难稳；黑恶不除，民心难安。在过去的一年，全市政法机关坚决贯彻*********和***、省委决策部署，持续开展常态化扫黑除恶斗争，进一步完善扫黑除恶组织领导机制、举报奖励机制、依法惩处机制、督导督办机制、考核评价机制、源头整治机制等六大工作机制，积极推进扫黑除恶“案件清结”，加大线索核查、“打伞破网”“打财断血”力度，持续保持对黑恶势力违法犯罪打击高压态势。2021年，全市共打掉涉黑涉恶犯罪集团（团伙）4个，破获各类案件75起，抓获93人，查扣涉黑涉恶资产价值6.6亿元。

　　开展社会治安、经济民生、农业农村“三大领域”打击整治专项行动，是平安阳泉建设的基础工程，维护人民群众切身利益的民心工程。全市政法机关坚持问题导向，以打开路，重拳出击，制定出台专项行动实施方案，建立月报告和工作台账制度，明确排查方法、排查重点、整治目标。2021年，全市社会治安关键指标实现“三下降”，其中刑事案件比2019年下降17%，治安案件比2019年下降25.5%。全市现行命案发6破6，连续10年保持全破。全市法院系统共受理各类案件22770件（含旧存），审结、执结23829件（含旧存）。全市检察机关批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人782人，起诉1867人。

　　严厉打击非法集资和电信诈骗犯罪，是切实保护人民财产安全的有力抓手。为遏制侵财类违法犯罪高发态势，我市成立由组织、宣传、公安、司法、教育、金融办等7个部门组成的全市防范非法集资、电信网络诈骗集中宣传活动领导组，紧紧抓住“防、打、处、稳”等关键环节，积极推进“断卡”行动。组建由40名干警和6家银行、3个通信运营商工作人员组成的防诈中心，开展7×24小时全天候预警拦截工作，采取“短信劝阻+96110专项劝阻+面对面劝阻”三级主动劝阻方式，全力遏制电信网络诈骗高发势头。2021年，全市共立电诈案件1303起，抓获犯罪嫌疑人354人，止付资金4.09亿元，冻结资金0.81亿元，返还340.93万元。紧紧围绕打击非法集资、编造虚假项目等16个宣传重点，采取“开展一次培训、举办一次讲座、进行一次大型广场宣传、组织一次新闻媒体宣传活动”的方式，帮助人民群众提高金融知识水平和防骗、识骗能力。去年，全市共举办培训、讲座和宣传活动360场次，发放各类宣传资料140余万份，受众达1.5万人次。

坚持手段创新

着力夯实社会治理基础

　　平安阳泉建设，重点在基层，难点在基础。我市认真贯彻落实******视察山西“推动社会治理重心向基层下移”的***精神。2021年以来，我市以市域社会治理现代化试点为牵引，创新方式手段，扎实开展婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置、“全科网格”、“雪亮工程”等工作，进一步夯实基层社会治理基础。

　　健全完善工作体制机制。成立党建引领、社会治理、“五治融合”、优化公共服务等10个工作专班，确定12个牵头责任单位，明确45个配合责任单位，全市形成了市委平安办总体协调、专班实战指挥、部门配合联动、县区具体落实的良好格局。突出顶层设计，制订《阳泉市2021年市域社会治理现代化行动计划》，将目标任务进行细化、分解、落实到45个市直单位，采取书面督导和集中调研相结合的方式，对县区和有关单位的工作情况进行“点对点”督导，确保各项工作按计划顺利推进。

　　创新开展婚姻家庭矛盾纠纷“五色”分级预警处置工作法。统筹发挥法院、公安、司法、妇联等部门作用，最大限度预防和减少因矛盾纠纷处置不及时不到位而引发的各类案事件。2019年以来全市未发生因婚姻家庭纠纷导致的重大命案。最高人民法院院长周强、省委书记林武、省委副书记商黎光等领导分别给予批示肯定。省委政法委等6部门联合发文在全省推广我市经验。扎实开展矛盾纠纷排查调解，建成“红梅”“老余”等个人调解工作室20个，建成“家事和”“和为美”等派驻调解工作室129个，排查矛盾纠纷4240起，化解率98.77%。我市品牌调解工作经验做法被写入省委政法工作报告。在去年12月15日召开的平安中国建设表彰大会上，我市被授牌命名为“平安中国建设示范市”、郊区为“平安中国建设示范县”。市委书记雷健坤与参加平安中国建设表彰大会代表一同受到******亲切会见。在近日召开的平安山西建设表彰大会上，我市23家单位和7名个人受到表彰。

　　集中开展“全科网格”攻坚。先后召开全市平安建设暨网格化服务管理现场会、“全科网格”工作推进会，开展“全科网格双月攻坚”专项行动，建立网格员选聘考录制度和考核奖惩制度，引入奖励分值和否定性指标，全方位多角度评价网格员工作，推动“全科网格”工作规范、健康发展。截至目前，全市群防群治队伍共有31593人，平安志愿者14000余人；网格规模达到21***个，专职网格员1598名，网格员薪酬待遇全部列入县区财政预算。去年全市网格员上报各类事件215335件，办结率为99.89%，事件上报处置率保持全省前列。

　　坚持技防、人防相结合。紧紧抓住“雪亮工程”建、联、管、用四个关键环节，全力推进视频监控探头增点扩面，“一总两分”平台工程建设任务全部完成，与省平台互联互通、数据共享全部实现，重点区域、重点部位视频监控全部覆盖。2021年利用视频监控破获刑事案件296起，协助破获905起。全面强化社会治安专、兼职队伍建设，建立完善村（社区）治保会、县乡专职巡防队、保安、企事业单位内保、网格员、村（社区）义务巡防队等8支群防群治队伍。截至目前，全市群防群治队伍共有31593人，其中专职5529人，兼职260***人。平安志愿者人数超过14000人。

坚持深化改革

护航全方位高质量发展

　　改革是***政法工作难题的重要抓手。一年来，我市持续深化政法领域改革，制定出台政法机关服务保障高质量发展若干措施，紧扣市委“14510”总体思路和部署，着力实施政法改革赋能工程，努力创优高质量发展法治环境。

　　按照司法体制改革要求，推进司法人员分类管理，进一步完善院庭长办案、司法权监督管理机制、案件管理流程、绩效考核等制度，统筹推进新型执法司法权运行机制落地。建立明责、履责、考责、问责工作闭环，打通司法体制改革“最后一公里”。持续完善“情指勤舆”一体化实战化运行、基层警务运行机制和执法责任体系等公安勤务改革，执法司法机关办案质效和公信力全面提升。

　　以创造平等保护的执法司法环境、安全稳定的发展环境、便捷高效的服务环境为目标，全市各级政法机关依法审慎处理各类涉企案件，严厉打击破坏社会主义市场经济秩序违法犯罪，全力提升法治服务保障高质量发展能力。开展“端正执法司法理念、改进执法司法作风”专项行动，依法审慎处理各类涉企案件，严格落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，最大限度保护企业和企业家合法权益。组建产权保护协调、司法体制改革和天桥旧区改造法律服务小组，扎实推进“当场立、自助立、网上立、就近立”等一站式服务改革，认真落实“一网通办”服务改革，大力实施“法治为民工程”，法治保障高质量发展能力进一步提升。全年当场立案率达98%以上；网上办理业务总量254.8万件，惠及群众79.7万人，受益企业3.4万家，提供法律咨询1.2万人次，群众满意度达100%。全市政法机关坚持依法抗疫，全警动员、全时响应，全力筑牢基层防线，为疫情常态化防控贡献了政法力量。

坚持刀刃向内

淬炼对党忠诚政法铁军

　　深入开展政法队伍教育整顿，是加强政法队伍正规化、专业化、职业化建设，努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心政法铁军的有力举措。

　　去年2月至7月，在中央第三督导组、省第七驻点指导组的精心督导指导下，全市34家政法单位和2725名政法干警经受了一次铸魂扬威、刀刃向内、激浊扬清的革命式锻造。教育整顿开展以来，市县两级党委坚定扛起政治责任，紧扣“打造忠诚干净担当的政法铁军”这条主线，“学习教育、查纠整改、总结提升”三个环节，“筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神”四项任务，高位谋划、精心组织，把握政策、有力推进。尤其是教育整顿进入查纠整改环节后，我市突出以“自查从宽”来引导、“被查从严”来倒逼，综合运用自查自纠、组织查处等手段，深挖彻查违纪违法线索，坚决清除害群之马。市委主要领导带头与市级政法机关领导班子集体谈话，市县两级政法单位逐级开展“一对一”谈话。通过政策宣讲、谈心谈话、召开民主（组织）生活会等方式进行广泛深入思想发动，引导干警打开心结、消除顾虑。领导干部带头自我剖析，带动广大政法干警深入查摆问题，激励广大干警主动说明情况、交代问题。同时，我市通过全国政法干警违纪违法举报平台、省驻点指导组设立的公布举报电话、举报信箱等，多渠道深挖彻查政法干警违纪违法线索，一批腐败案件得到彻查，一批害群之马得以清除，一批顽瘴痼疾得以整治，有力推动政法机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强。我市政法系统将教育整顿与党史学习教育、解决群众实际问题紧密结合，着眼通堵点顺民意、治痛点纾民怨、盯热点护民安、创亮点便民利、释疑点暖民心，一批又一批关系群众切身利益的“急难愁盼”问题得到解决，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。去年，全市政法系统受省部级以上表彰的先进集体35个、先进个人47名。

　　新起点激励新作为，新征程书写新篇章。2022年，全市政法机关将以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境为主线，认真贯彻落实中央、省委政法工作会议和省、市党代会精神，按照市委“14510”总体思路和部署，以政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶常态化、深化市域社会治理现代化、政法领域全面深化改革为着力点，努力谱写建设更高水平平安阳泉新篇章。（本报记者）

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