政府工作报告全文（上）

政 府 工 作 报 告

——2021年10月26日在茶陵县第十八届人民代表大会第一次会议上

茶陵县人民政府代理县长 杨红兵

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。

一、过去五年工作回顾

过去的五年，是极不平凡、极其不易、奋发有为的五年。面对严峻复杂的发展形势和艰巨繁重的改革任务，全县上下在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣“建成湘赣边界中心县”奋斗目标，在把握大势、抢抓机遇中开拓奋进，在应对挑战、抵御风险中担当作为，圆满完成了既定目标任务，各项事业取得长足进步，工作成效可圈可点。

（一）五年拼搏，我们打造了一个跨越前进的新茶陵。在经济下行、产业转型和新冠肺炎疫情等多重压力冲击下，我们围绕推动经济持续平稳健康增长，保持战略定力，坚持精准施策，2020年全县完成GDP224.3亿元，是2015年的1.4倍，年均增长7.3%；完成一般公共财政预算收入13.96亿元，是2015年的1.2倍，年均增长2.9%；完成规模工业增加值30.55亿元，年均增长9%；完成全社会固定资产投资150.96亿元，年均增长11.5%；实现社会消费品零售总额88.7亿元，是2015年的1.5倍，年均增长8.7%；城镇和农村居民人均可支配收入分别提高到37867元、11532元，是2015年的1.4倍、1.6倍，年均增长7.5%、9.7%。大力开展“产业项目建设年”活动，五年共签约引进项目134个，合同引资386.35亿元；开工重点建设项目245个，竣工项目136个，完成投资329.7亿元；高新技术产业增加值11.24亿元，是“十二五”的4倍；新增国家级“小巨人”企业1家，省级“小巨人”企业1家。

（二）五年拼搏，我们打造了一个脱贫致富的新茶陵。始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程来抓，大力实施“七个一批”“十个工程”，五年累计投入各类扶贫资金50余亿元，全县17334户59433名贫困人口参与产业发展并受益，完成易地扶贫搬迁1594户5003人、危房改造17205户，解决了4万余人的住房安全问题，保障了14.78万人的安全饮水，资助家庭经济困难学生26.2万人次，建档立卡贫困人口100%参加城乡居民医保，累计资助贫困人口参保38万人次、支付医保基金7721万元，“两不愁三保障”突出问题得到有效解决。扶贫产品销售额达2.97亿元。229支工作队驻村帮扶、4000余名县乡机关干部与贫困户结成帮扶对子，实现县级领导联点、工作队驻村、干部结对三个全覆盖。开展脱贫质量“回头看”等专项行动，排查各类问题4882个，全部整改清零。2018年在全省率先摘掉贫困县帽子，2020年全县建档立卡贫困人口17343户***656人一个不落全部脱贫，高质量通过国家普查验收，荣获湖南省脱贫攻坚先进县。央视《新闻联播》头条推介茶陵脱贫攻坚做法，危房改造、健康扶贫等工作经验先后得到省市推介。全面建成小康社会各项指标全部达标，获评湖南省全面小康推进工作先进县、湖南省全面小康补短板推进工作优秀县。

（三）五年拼搏，我们打造了一个产业兴旺的新茶陵。特色农业效益更佳。农业总产值年均增长4.7%，“一叶两茶”、生猪、黄牛、脐橙等农特产品知名度显著提升，连续四年获省烟叶种植先进县，省市级农业龙头企业达43家，万樟集团荣获“国家林业重点龙头企业”，龙华农牧成功创建“全国非洲猪瘟无疫小区”。国家地理标志证明商标农产品4个，“三品一标”认证产品68个，“茶陵红茶”被湖南省列为“一县一特”优势农产品。茶陵县成功申报省级现代农业产业园项目，农业科技园区获评全市唯一省级“优秀园区”，成功创建“全国平安农机示范县”。规模工业来势更好。五年工业税收完成9.08亿元，较“十二五”翻一番。全县规模工业企业达到140家，经济开发区连续两年在全市B类园区考核中排名第一，电子信息、服装服饰、家居建材等产业链建设初见成效，贵派电器、晶彩电子、华波光电等一批成长性好的企业，发展态势强劲。积极开展“温暖企业”行动，累计减税降费5亿余元。现代服务业水平更高。大力推进全域旅游，旅游收入由2016年24.39亿元增加至2020年38.95亿元，增长59.7%。成功创建国家4A级景区2个、国家3A级景区1个、省级五星级乡村旅游区3个，中国花湖谷、茶乡花海、湾里红军村等一批特色景点建设完成，南宋古城墙、南浦铁犀登上中国和乌拉圭建交30周年纪念封。成功举办第十五届国际茶文化研讨会，秩堂油菜花节、祖庵家菜美食节、龙匣荷花节等一批特色节会亮点纷呈。大力发展商贸物流、电子商务等现代服务业，步步高、大润发等商贸综合体先后建成投用；成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”项目，建成县级电子商务公共服务中心和198个村镇电商服务站点，打通了县乡村三级物流体系。

（四）五年拼搏，我们打造了一个颜值靓丽的新茶陵。始终坚持规划引领，推进“多规合一”，形成了城区“三横两纵、东西环线”交通网络，茶祖公园、文体广场、沿江风光带等成为茶陵人民的“打卡”热地，朝阳街、东阳街、交通街等商业街日趋繁荣。成功创建第二轮省级文明城市，顺利通过国家卫生县城复审。围绕打好污染防治攻坚战，切实抓好了中央、省环保督察及“回头看”交办问题整改，城区空气质量持续改善，洣水河茶陵段持续保持或优于国家Ⅱ类水质标准，饮用水源水质达标率100%。洣水流域永久禁捕、退养禁养，实现“四清四无”目标，受污染耕地安全利用率达95%。东阳湖获批国家湿地公园，并荣获“湖南省美丽河湖”称号。大力实施封山育林，森林覆盖率达62.88%，云阳国有林场获评“全省十佳林场”。全面开展农村人居环境整治三年行动和“三清三小”秀美庭院创建活动，完成农村道路绿化811.34公里，改厕17500户，整治“四类房”26583户，创建美丽乡村73个、秀美庭院1370户。完成“千公里”路网提质改造，成功创建省级“四好农村路”示范县。大力推进界首、高陇、严塘、腰潞4个市级特色小镇建设，腰潞镇跻身国家重点镇，高陇镇获评“省际边贸特色镇”。秩堂镇马吉村获评“全国文明村镇”，桃坑乡春风村、邺坑村获评“全国绿色乡村”，枣市镇洞头村获评“中国美丽乡村百佳范例”，火田镇卧龙村获评“全国乡村治理示范村”。

（五）五年拼搏，我们打造了一个幸福和谐的新茶陵。五年来，始终保持民生支出占财政总支出的70%以上。省重点民生实事全面完成，市“民生100”工程逐一落实，人大代表票决十件民生实事稳步推进。新增城镇就业人数13151人，新增农村劳动力转移就业人数13469人，开发公益性岗位563个，2019年促进就业工作荣获省政府真抓实干表扬激励。社会公共文化服务基础设施建设进一步夯实，大型现代湘剧《云阳壮歌》在湘赣两省10余县市巡回演出。“万步有约”连续两年荣获“全国金牌健走示范区”。新（改、扩）建了思源、城东、芙蓉等43所中小学，新增城区学位1.35万个，义务教育“大班额”全面清零，“全面改薄”工作获***教育督导组充分肯定；人民医院新住院大楼建成投用，妇幼保健院成功创建二级甲等医院，人民医院与湘雅医院结成医联体，并成为湘雅医院帮扶的第三家县级医院；累计支出医保基金21.06亿元；新增公共停车位2858个，新（改）建城乡公厕76座；“上学难、看病难、停车难、如厕难”等一批民生问题得到有效解决。加大移民帮扶力度，实施项目565个，累计投入资金1.8亿元。发放残疾人“两项补贴”8.39万人次，发放住房租赁补贴830.9万元，城乡低保10588户20215人，特困供养人员1611人，做到了“应保尽保”。成功应对2019年百年不遇的洪灾，用2天时间转移7000余人，有力化解了龙头水库险情。面对2020年新冠肺炎疫情的严峻考验，仅用16天时间实现新增确诊病例和疑似病例“零增长”，做到了患者零死亡、医护零感染。全面落实“151”化债机制，累计化解隐性债务9.23亿元，综合债务率稳步下降。严厉打击“一非三贷”等非法金融活动，有力防范金融风险。强力推进安全生产专项整治三年行动，有序关闭退出烟花爆竹企业7家、煤矿企业6家，全面守护食品药品和特种设备安全，连续五年未发生较大安全事故，安全生产形势平稳可控。积极推进“法治茶陵”“平安茶陵”建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，平安指数排名全市第二；2019年获评全国“七五”普法先进县；连续四年获评全省禁毒工作先进县；化解信访积案难案230起，2020年被授予全国信访工作“三无”县称号。全力推进16个乡镇（街道）基层武装阵地建设，国防动员和后备力量建设不断加强，社会大局和谐稳定。

（六）五年拼搏，我们打造了一个奋发有为的新茶陵。深入开展政府系统“两学一做”学习教育，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面开展党史学习教育，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到具体行动上，在思想上政治上行动上同以***同志为核心的***保持高度一致。坚决维护县委权威，认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督。定期向县人大报告工作，向县政协通报情况。五年办理人大代表建议536件、政协提案402件，办结率100%，满意率和解决率不断提高。坚持县长、副县长每周一接访制度，定期接听12345县长热线，处理群众咨询、建议和投诉13430件。政府机构改革全面完成，事业单位改革和综合执法类改革有序推进，全县35个窗口单位入驻政务大厅，907项审批服务事项实现“一门办”，基层公共服务实现“一门式”全覆盖。严格规范政府行为，依法行政水平明显提高。

与此同时，审计、广电、档案、气象、供销、民族宗教、住房公积金、工会、共青团、妇女儿童、老龄、红十字、工商联、残联、文联、侨联等工作都有新进步。

各位代表！回首过去的五年，历经的考验前所未有，付出的努力非比寻常，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民撸起袖子干出来的、挥洒汗水拼出来的。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向驻茶部队官兵、各人民团体和离退休干部，向所有关心、支持茶陵发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾过去五年发展，我们深切体会到：无论前进中的困难有多大，坚持党的领导，始终是战胜一切艰难险阻的制胜法宝；无论形势怎样变化，坚持高质量发展，始终是政府工作的主旋律；无论环境多么复杂，坚持项目为王，始终是加快发展的主引擎；无论什么时候，坚持人民至上，始终是经济社会发展的出发点和落脚点。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展还面临不少困难和问题：经济总量还不够大，工业基础薄弱，农业产业链还没有完全形成；发展质量还需进一步提升，投资效益、招商引资落地效率、营商环境还有较大优化空间；教育、医疗、社保等民生工作与人民群众的新期盼还有不小差距，公共卫生、社会治理等方面还存在薄弱环节；一些干部在工作中存在思维惯性和路径依赖，对新形势新任务新问题缺乏新办法，缺乏担当精神和攻坚克难的勇气，等等。对此，我们务必高度重视，认真加以解决。