浑南区奋力开创高质量发展全新局面

　　历史的画卷，总是在砥砺前行中铺展。11月2日，从浑南区传来一连串的好消息，前三个季度，浑南区地区生产总值同比增长9.1%，较2019年增长10.6%，增速全市排名第一；亿元以上项目累计开复工已达235个，比去年同期增加25个，年度项目形象进度投资已达323.8亿元，全面完成沈阳市下达的开复工指标任务。

　　时代的华章，总是在接续奋斗中书写。纵览“十四五”发展的全新蓝图，浑南区发展势头强劲，鼓舞人心。今年以来，浑南区立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和积极融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为保障，努力开创浑南区高质量发展新局面。

　　应势而动、笃而行之。浑南区对标中央决策部署及省委、市委具体工作要求，坚定不移把中央决策部署及省委、市委具体要求转化为浑南的具体实践，以更加昂扬向上的状态奋进新征程、建功新时代。

　　因势而谋、起而行之。浑南区对标发达城市和先进地区竞相发展态势，跳出零和博弈思维，及时换道超车，在新兴领域塑造独特优势。

　　顺势而为、恒而行之。浑南区对标人民群众日益增长的美好生活需要，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上下功夫，坚持共享共治，践行“两邻”理念，不断提升浑南人的获得感、幸福感、自豪感。

　　新征程上再出发，浑南区的发展基础更牢、底气更足、质量更高。全区正在新一届区委的领导下，以决绝之勇气、必胜之信念，越山跨海、闯关夺隘，在宏伟的新征程上展现浑南风采。

　　党旗引领壮阔航程 为高质量发展提供政治保证

　　大力加强政治思想建设。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入学习******“七一”***精神，继承和弘扬伟大建党精神，不断巩固全区人民团结奋斗的共同思想基础。

　　建设高素质的干部队伍。注重从“七个一线”选拔领导干部，探索实施浑南特色“薪火工程”，对标“七种能力”开展“学习强区”建设，落实落细鼓励激励、容错免责、干部召回“三项机制”。

　　持续加强基层组织建设。开展“先锋引领、浑南行动”党建活动，在城市开展“基层社会治理创新”行动，在农村开展村党组织领办创办合作社试点，在机关开展“四新四型创建”行动，在国企开展“强根铸魂”行动，在非公企业开展“产业振兴、浑南领航”行动。

　　规划引领转型蝶变 为高质量发展扬帆把舵

　　加快形成资源配置最优、点面配套结合的空间规划。优化“一核两极三组团五板块”空间布局，加快张沙布高端装备等特色组团以及中央公园等重点板块规划建设步伐，发挥“总设计院+总规划师+人民设计师”的指导团队作用，形成独具特色、内涵丰富的全面布局。

　　科学构建发展路径清晰、高新并举并重的产业体系。构建“6个重点产业+6个特色产业+3个未来产业”新经济产业体系；锁定产业链龙头企业、关键配套企业、平台型企业、研究机构、专业服务机构，实施产业链精准招商，落实“一对一”包保。

　　不断强化顶层设计科学、规划控制严格的制度保障。严格执行区“十四五”规划、浑南科技城规划、重点核心片区规划，以“多规合一”为基础，持续优化规划选址、用地预审、规划许可等审批流程，提高审批效能和监管服务水平。高质量编制各类配套规划，确保规划确定的目标任务逐项落地落实。

　　深化改革释放活力 成就高质量发展“第一动力”

　　推动行政管理体制改革。积极推进行政区和高新区、自贸区、棋盘山开发区管理体制和运营模式改革，深化“管委会+公司”改革，不断提高高发投、自贸投和旅游集团市场化运营水平。

　　推动经济运行体制改革。构建由政府、企业、协会等多方参与的产业链“业界共治”新模式。加快建设项目“标准地”改革，实施全过程监管体系和项目用地退出机制。强化街道经济职能，完善“5+N”国资管理运营和监管体制。

　　推动要素市场化配置改革。积极探索新型产业用地政策，实施“浑南英才”引入计划，鼓励各类金融机构设立地区总部和分支机构，做大做强东北科技大市场，提供线上线下融合的“一平台、一中心、全链条”知识产权服务。

　　推动营商环境持续优化。持续推进“一网通办”“一网统管”，实现“先批后审”“以管代审”审批模式全覆盖，推进“一次办、提前办、无感办”成为常态；打造“法治浑南”“信用浑南”，深入开展“万人进万企”“你的事就是我的事”等特色载体活动。

　　创新驱动澎湃动力 打造高质量发展的强力引擎

　　以科技创新释放深厚潜力。加快浑南科技城规划建设，打造科技创新策源地、新旧动能转换发动机、新经济发展示范区。给予重点企业人才自主认定权，营造重才、尊才、爱才的浓厚氛围。推动新经济企业量质齐升，实现高新技术企业数量三年倍增，到2025年高新技术企业超过2000家。

　　以产业创新聚合澎湃动力。推动以高新技术和战略性新兴产业为核心的“新字号”产业发展，加快培育大数据、人工智能等数字技术新业态，推动一批头部企业打造跨国企业集团、一批“隐形冠军”企业加快上市、一批规上和限上企业实现倍增。到2025年，战略性新兴产业产值占规上工业总产值比重超过60%。

　　以机制创新激发蓬勃活力。加强与东北大学、中科院沈阳分院等高校和科研院所合作共建，充分发挥沈阳产业技术研究院作用，支持高技术头部企业设立产业技术研究院或创新中心，突出服务中小企业、突破产业共性技术功能，到2025年国家级重大创新平台达到20个以上。火炬统计企业R&D投入占GDP比重达到7%以上。

　　区域联手开放竞合

　　拓展高质量发展的全新空间

　　A放大对外开放新优势。打造自贸区升级版，构建陆海空网“四位一体”通道体系。加快综保区桃仙园区建设，在保税+装备制造、跨境电商、服务贸易等前沿领域走出新路。加快国家外贸转型升级示范基地建设，支持制造业、服务业企业“走出去”，不断优化国际贸易结构。

　　B挖掘内需消费新潜力。发挥自贸区、综保区特殊经济功能，落实跨境商品展示千店计划，打造进口商品展销中心。推进粮油商品东北交易中心等大宗商品交易和集散基地建设，加快铁路冷链物流枢纽等重点物流设施及物流总部经济园建设。布局建设一批大型TOD购物中心、艺术型购物中心以及特色商业街区和城市家园、城市超市等便民服务中心。

　　C积极融入国内大循环。精准对接京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区，加强与北京中关村、上海张江等高科技园区合作交流，主动与沈抚改革创新示范区对接；推动与大连高新区、本溪高新区在共建区域综合性实验室、营造一流创新创业生态等方面开展战略合作，加快与辽中、法库等飞地合作。

　　民生福祉持续提升

　　筑牢高质量发展的群众根基

　　●加强生态环境保护修复。加大环境污染整治力度，严格生态环境准入，健全生态环境监管体制，深入落实《棋盘山风景名胜区生态保护与修复规划》，加速“一河两岸”滨水景观带建设，加快打造水城共融的生态浑南。

　　●打造公共文化服务新品牌。推动文化+科技、文化+旅游、文化+商贸、文化+体育、文化+影视产业快速发展，着力构建新城市文化体系，均衡布局城市书房、科技体验中心等特色文化场景，创办“莫子山艺术节”“浑南之夏音乐节”等系列主题活动，打造开放创新、现代时尚的浑南文化品牌。

　　●提升城市功能品质。推动生产、生活、生态有机融合，打造宜居、宜业、宜乐、宜游的现代化城区。完成省市赋予的航空、轨道交通等方面的建设任务，助力沈阳建设国家现代化综合枢纽。加强城市精细化管理，建设一批口袋公园、小区观园和街头花园，营造高品质人居环境。

　　●大力发展社会事业。全力打造沈阳幸福教育引领区，叫响“智慧”“创新”两大教育品牌。以创建国家健康促进区为引领，合理布局区域医疗资源。健全完善就近精准养老服务体系，将养老机构专业服务向家庭延伸，建成一批示范性、普惠性托育机构，增加婴幼儿照护服务有效供给。

　　●提升社会治理能力。建强区社会治理综合指挥服务中心，全面提升社区治理水平和组织化程度。创新信访积案化解机制，落实安全生产、社会治安、食品药品、突发公共事件和重大自然灾害等各类风险防控机制，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

　　沈阳日报、沈报全媒体记者 傅淞岩

　　通讯员冯启东、张鹰