注重业主诉求搭建自治协商沟通平台－－长寿路街道新湖明珠城居民区努力探索解决社区停车难题

地下车库车位爆满，小区地面车位不足，停车乱象导致怨声载道……在不少早期建立的商品房小区里，由于开发商建设之初对车位数量规划不足，加之车辆停放管理不到位，类似的情况屡见不鲜，如何***这一难题？长寿路街道新湖明珠城居民区开出了“药方”，通过创新车辆通行证机制、合理改建立体车库等举措，以居民自治的方式，缓解社区停车难，推进“同心家园“建设。

出台管理细则，停车需凭“通行证”

新湖明珠城居民区有东新路88弄、99弄两个商品房小区，常住人口10050人，随着有车一族数量“激增”，“停车难”矛盾愈发凸显。

东新路88弄小区配套地下车位750个，地面车位146个，但如今拥有二三辆车的业主不在少数。居民区党支部书记莫庆勇告诉记者，“下班高峰时，抢车位、占道现象比比皆是，有的业主甚至赌气将车停在小区入口一走了之，排队车辆喇叭声此起彼伏，居民纷纷投诉。”莫庆勇感到，如何规范停车、安全有序是关键，光靠物业和居委会管理是不够的，还得听听业主的想法，形成居民共识。

当时，业委会尚未成立，居委会牵头，联合物业召开了两场关于停车问题的听证会，考虑到不少业主是上班族，听证会选择在双休日晚上召开。这一形式得到业主的肯定，听证会上他们不仅提出各自需求，还积极出谋划策。在此基础上，居委会、物业梳理居民的合理化建议，制定形成《新湖明珠城北区物业管理区域机动车管理暂行办法》和《新湖明珠城北区机动车辆停放通行证发放细则》（征询意见稿）并在小区公示。

管理办法明确，小区机动车需凭通行证进出停放管理，业主可凭“五证”，即产权证、行驶证、驾驶证、身份证或居住证、结婚证，申请通行证，分为地面和车库两类，车辆按照类别有序停放，分类计时收取停车费。外来访客需向管理人员说明被访业主信息，核实登记后，发放临时车辆计时单和临时通行证。

解决方案形成了，还得开展反复征询和协商，尽管方案优先考虑本小区居民需求，但仍有不理解的居民前来反映诉求。一位租户甚至在论坛上发布内容不实的帖子指责居委会，对此莫庆勇耐心向他解释，“业主的利益我们都会维护，你虽是租住也可以办理临时通行证，但资源有限，一户只能办理一证。”事后，该租户意识到了自己对居委会的误解，不再发帖抱怨，态度转为支持。

经过1个多月意见征询，最终，业主的同意率达到了92.4%。两项细则也得以正式实施。

为了让居民适应新规，居委会工作人员、保安与志愿者连续1个月每晚在小区执勤，引导车辆规范停放。通过一番梳理，小区车位也增加了近80个，居委会还在出入口设置人车分离通道，并在主干道和消防通道周边设隔离桩，保障“生命通道”畅通无阻。久而久之，有序通行的习惯形成了，乱停车乱占道的现象大大缓解了。

深挖停车空间，新增200多车位

如果说88弄停车难题是“先天不足”，新湖明珠城99弄则是通过“后天努力”补上“短板”。

2014年，小区正在建设之中，开发商考虑改建4个地下车库区域，设立立体机械车库，从而增加200多个停车位。但由于此前未征询业主意见，开工之时遭到了居民的反对。

明明是缓解停车难、造福居民的好事，却因沟通不顺而困难重重。对此，居民区党支部和居委会及时在开发商和居民之间搭建平台，召开“99弄地下车库改造征询听证会”，以居务公开形式，将改建细则和图纸张贴在宣传栏及楼道大厅。居委会干部采取“***征询，设摊改建咨询”等方式，挨家挨户听意见。

最终，超过89%的业主签字同意改建车库。意见征询结果也公布于众，改建一新的99弄双层机械车位如今也已交付业主使用。

然而一波未平一波又起。2015年底，开发商对99弄机架车位重新定价，由原先250元/月上涨至350元/月，并明确从2016年1月1日起实施。由于上海市取消了小区停车费政府定价的政策，意味着开发商可以自主定价，但这一决定在业主中炸开了锅，业主普遍认为，车位改造后收益已增加了，涨价不合理。

对此，居民区党支部、居委会再一次召集双方举行沟通会。开发商陈述了涨价依据，并表明苦衷：改建车位成本高昂，如直接将车位卖给业主，开发商不仅能收回成本还净赚1亿，涨价的方案已在收益方面做了让步，是为了方便更多业主。听到开发商的合理解释，业主也换位思考，表达了理解，一场“涨价风波”就此平息。

莫庆勇坦言，“业主中不乏年轻、高学历的人群，有的还是‘意见领袖’，我们在日常工作中注重搭建沟通协商的平台，引导、鼓励‘意见领袖’为小区发展出金点子，并带动更多居民关心小区事务。”

凝聚多方合力，形成可借鉴经验

如今，东新路88弄、99弄小区里已不再上演抢车位的“大战”，停车有序了，环境更整洁了，居民也舒心了，这一切的背后少不了居民区党组织的牵头和居委会、物业等多方的共同努力，更少不了社区自治力量的参与。

“新湖明珠城居民区的方法对许多小区具有借鉴意义，”区居（村）委会工作协会副会长崔莉表示，“通行证和停车管理模式是一种创新，存在类似情况的商品房小区都可以参考这一方法，不仅强化了物业管理，有效缓解了停车难，还让居民通过听证会参与社区治理，共同了解社区现状并积极出谋划策。此外，居民区党组织注重业主诉求，搭建沟通协商平台，赢得了居民认可，加快推动了社区难题的解决。”

目前，对于新湖明珠城居民区来说，停车位的缺口仍然存在，居民区党组织也积极寻求更好的解决方法。9月20日出台的上海停车资源共享指导意见让他们看到了希望。意见指出，重点针对住宅小区、医院、学校等停车需求，优先考虑利用在周边步行距离300-500米范围内的公共、专用、道路等各类停车资源，引导居民、患者、学生家长等将所乘车辆错时或临时停放。

莫庆勇表示，“新湖明珠城小区毗邻的东新路部分路段，夜间车辆通行较少，且道路宽敞，我们希望能与有关职能部门共同协商，探讨能否在道路单边设置夜间错时停放区域，解决小区部分停车需求。”