佛山市高明区经济和科技促进局2021年法治政府建设年度报告

   2021年我局按照《广东省法治政府建设年度报告制度工作指引》，结合《佛山市高明区2021年依法行政工作要点》工作要求和任务分工，深入推进法治政府建设，推动工业和信息化、商务、科技创新、金融等各项工作高质量发展。

   一、工作主要举措和成效

   （一）依法全面履行政府职能。

   一是全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。负面清单以外的行业、领域、业务等，各类市场主体皆可依法平等进入，并积极配合上级部门做好清单的动态调整工作。同时严格执行《中华人民共和国外商投资法》《外商投资法实施条例》等相关法律法规中关于外商投资准入负面清单管理的要求，在充分发挥负面清单激发企业投资主体活力作用的同时，严格把好外商投资企业准入关。

   二是深入推进“放管服”改革。持续推进外资领域“放管服”改革和商事制度改革，与市场监管等部门建立外商投资信息共享机制，通过“一窗受理系统”整合企业登记事项和外商投资信息报告功能，简化企业办事流程，营造良好的营商环境。

   三是创新监管方式。加强外商投资企业事中事后监管，推进外资信用体系建设，吸引更多优质项目落户高明，我区实际利用外资取得更大突破，2021年1-12月，全区实际利用外资43601万元,同比增长24%。

   四是切实提高政府服务效能。积极配合持续深化政务服务“一网一门一次”改革，实现受审分离，我局26个行政审批和公共服务事项已全部纳入“一门式”综合服务，实现100%进驻区行政服务中心，为企业群众带来便利。

   五是持续优化法治化营商环境。全面落实外商投资准入前国民待遇，实施外商投资信息报告制度，依法取消或放宽对境外投资者的限制，加强外商投资法及外商投资信息报告制度等法规政策的宣传解读；落实好重点外商投资企业协调服务机制，为企业提供办事指引和解决有关问题，截止2021年12月31日，我区共有外商投资信息报告74件；承接市下放事权办理好外国人来华工作许可事项，2021年受理外国人来华工作许可事项业务总数110份。

   （二）完善依法行政制度体系。

   一是加强规范性文件制定和监督管理。2021年，由我局起草的规范性文件1份，为《佛山市高明区加快培育高新技术企业专项行动方案（2021—2023年）》（明府办〔2021〕11号）。文件的制定严格执行新修订的《广东省行政规范性文件管理规定》，经过征询相关部门意见、政府网站公开征求公众意见、公平竞争审查结果公示、合法性审查、集体讨论等一系列程序，最终提请区政府正式发布实施。

   二是对规范性文件进行动态清理。继续坚持行政规范性文件专项清理与全面清理相结合的动态清理工作机制，对不符合改革决策和上位法规定的规范性文件，及时予以修改和废止，清理结果及时向社会公布。经自查，2021年我局暂无需要清理的规范性文件。

  （三）重大行政决策科学民主合法。

严格落实重大行政决策程序，进一步规范我局行政决策行为。局党组会议定期研究法治建设、依法行政工作，严格按照有关程序议事决策，凡是“三重一大”事项，都在充分调查研究广泛征求意见的基础上，通过党组会议集体讨论研究决定，力求决策科学正确民主合法。

  （四）全面推进严格规范公正文明执法。

   一是深化行政执法体制改革。我局全面运用佛山市市场监管服务信息化平台开展“双随机、一公开”抽查，同时建立起我局的执法监察人员名录库和检查对象名录库。2021年制定双随机抽查计划3条，实际开展抽查任务3条，全年双随机计划任务完成率为100%。大力配合推动跨部门综合执法，2021年我局通过“双随机、一公开”监管工作平台开展跨部门联合抽查活动2起。

   二是加大重点领域执法力度。结合我局职能，加大对民爆、安全生产、金融欺诈等关系群众切身利益的重点领域执法力度，开展集中专项整治，加强日常监管和检查。全年我局共开展安全生产监督检查81次，派出监督检查人员282人次，检查各类场所149家次，发现安全隐患38处，落实整改安全隐患38处。全年主管行业企业没有发生过一起安全生产责任事故。持续推进非法集资专项排查、涉众型金融矛盾问题治理、金融领域扫黑除恶专项斗争等行动，紧抓广告排查工作不放松，全年共排查重点领域机构 143个，排查各类广告经营者、发布者23家，现场检查广告、信息83条，非现场监测各类广告和资讯信息1775条次。

   三是提高行政执法规范化水平。加大对行政执法人员的培训力度，不断提升执法人员素质，充实执法队伍。我局目前持执法证15人，正在申领执法证6人。

   四是创新行政执法方式。全面上线应用省行政执法“两平台”，2021年我局发生的行政执法案件均按要求在“两平台”上办理，本年度我局未发生行政处罚、强制类案件。

  （五）依法有效化解社会矛盾纠纷。

   及时办理各类平台投诉和咨询、建议工单，2021年我局承接信访案件5件，12345热线工单384张，社会综合治理案件9件，数字城管案件7件，均妥善办理。2021年我局未发生行政复议、行政诉讼案件。

  （六）强化对行政权力的制约和监督。

   一是自觉接受监督，积极配合监察委员会、审计机关开展相关工作，并完善社会监督和舆论监督机制，在局网站向社会公布电子邮箱、热线电话等监督渠道。

   二是全面主动落实政务公开。严格按照政府信息公开相关要求，通过局网站、微信公众号，做好局内工作动态、通知公告等政务信息，以及科技、金融、安全等涉及群众切身利益的民生领域的动态信息公开。

落实“谁执法谁公示”原则，利用省行政执法信息平台，妥善做好行政执法信息公开工作。依法依规办理政府信息公开申请。

   进一步加强法律法规宣传、政策解读回应工作，围绕我局主管业务，广泛开展政策宣讲、科普下乡、防范非法集资、防范电信诈骗等普法宣传活动。积极组织发动企业参加各类经贸交流会、政策宣讲会、展览会，多措并举扶持企业开拓市场；对企业开展现场检查和走访调研，加强宣传和解读相关法律法规和政策文件；组织企业参加宣传讲座活动，为企业带来最新的法律法规，加强与相关职能部门的沟通协调，解决企业的实际问题；以多形式、多渠道组织开展防范金融风险宣传活动，不断扩大宣传覆盖面，增加宣传效果；结合宪法宣传周、送科技下乡、新时代志愿服务等主题活动，开展“送法下基层”“以案释法”工作，强化法律进村（居）、进企业；依托高企评定、项目申报、产学研合作等平台，通过报刊、公众号等渠道，积极向社会各界宣传国家及省市区科技法规政策，积极引导各类科研主体学法守法。

  （七）坚持中心统筹引领，全面提高法治工作人员依法行政意识和能力。

  加强党对法治政府建设的领导。深入学习***法治思想，把学习******在中央全面依法治国工作会议上的***精神作为年度中心组学习的重要内容，推动领导干部带头学法，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求，把***法治思想贯彻落实到日常依法行政全过程。

   二、存在不足和原因

   我局依法行政工作取得了一定成效，但工作中还存在一些问题。一是对企业政策的宣传解读有待加强。二是在联合执法方面，与相关部门的沟通协调有待加强。三是运用数字化系统开展行政执法的水平有待提高。

   三、单位党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的情况

我局认真落实法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作重要位置，坚持将法治工作与重点中心工作相结合，坚持普法与法治实践相结合，强化法治理念、突出法治主题、创新法执形式，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，积极推进我局法治体系建设。

   四、下一年度工作主要安排

   一是深化法制学习。提前制定年度学习任务，把***法治思想列入中心组学习重要内容。通过中心组学习、专家讲座、学习培训、线上考试等多种形式，结合我局工作实际，加强业务相关法律法规学习,强化依法按规办事意识，提升全局领导干部理论和业务水平，推动把***法治思想转化为法治建设工作实效。

   二是提高政府服务效能。按照上级管理部门要求，并配合区相关部门做好“双随机一公开”、“放管服”等各项工作，加强各部门间沟通协调，不断优化办事流程，提升服务效能，营造一流法治营商环境。

   三是加强政策解读和普法宣传。加强政策法规的宣贯，及时做好对企业的宣传和业务指导，提高企业理解和落实政策的能力。围绕防范非法集资、打击治理网络电信新型犯罪、扫黑除恶、法治化营商环境、科技知识普及等重点领域，结合重点时节，针对重点人群开展普法宣传，推进“送法下基层”，法律“进企业”“进村居”，在全社会营造良好的法治氛围。

                                  佛山市高明区经济和科技促进局

                                      2022年1月10日