由大到强的艰难跋涉大旅游格局撑起服务业发展的龙头

    1月24日一大早，满城县大平台景区的张建国就开始忙碌了。“别看是冬季，只要天气好，城里人还是三三两两结伴来登山，我的农家乐一直很红火。”老张告诉记者，仅去年一年到他们这儿旅游的就有十多万人。

　　据市旅游局统计，2012年全市共接待境内外游客4491.72万人，同比增长23.2%；实现旅游收入237.79亿元，同比增长24.3%。旅游增强了对全市经济社会发展的拉动作用，旅游产业正在成为全市服务业发展的龙头。

　　旅游工作纳入“年考”

　　为推动由旅游资源大市向旅游强市和旅游名市跨越，我市在全省率先将旅游工作纳入市委、市政府年度目标考核范畴，对旅游规划、旅游项目建设、旅游环境整治等三项旅游重点工作开展考核。市旅游局现场督查考核小组深入实地，调研总结，不断完善工作方法和考核制度，已经形成基本成熟的考核体系。通过考核，摸清了旅游的底码，端正了工作导向，有效督导了各县市区旅游工作进度。

　　除了督导，旅游工作更注重务实。2012年成立了五个重点景区提档升级推进机构，景区提档升级成为首要目标。白洋淀、野三坡、清西陵、白石山和保定市区五个旅游景区成立建设指挥部，强化重点景区旅游产业的提升。坚持市县区的党政一把手负总责，亲自抓，协调解决景区进档升级工作中存在的重点和难点问题，为确保景区提档升级提供了有力的政策保障和组织保障。同时出台了有利于加速发展、有稳定性和连续性的政策；推进重点景区体制改革，实现集团化或景政合一管理模式的有机结合，确保各景区体制和机制务实、高效运转。

　　项目建设个个“较真”

　　项目是载体，是产业支撑，是旅游业发展的关键。精心谋划的一批生态休闲游、历史文化游、红色经典游、购物游、工农业旅游等优质旅游项目，串联起我市丰厚的旅游资源。仅2012年，我市4A级以上景区共谋划实施了65个整改项目，总投资达32154.9万元。

　　受“7·21”洪灾影响，涞水、涞源、易县三县旅游景区基础设施损毁严重。在灾后重建中，旅游系统抓住重大契机，以旅游产业为先导，推进灾后产业结构的调整和提升，促使“涞涞易”三县从点状拉动向块状组合式聚集区发展，调整旅游产业空间，打造对接京津及环渤海经济圈的休闲度假旅游目的地，构建产业集聚和融合的新经济形式。

　　现在狼牙山大景区已全面向游客开放，并新增设开放滑雪场、采摘园等旅游景点。野三坡景区维修步游路6000余米，新建修复环保厕所24座,新建仿生态垃圾桶46个；门区广场、电子门禁系统已经修复；野三坡剧场、污水处理厂设施修复、调试工作完成。白石山景区供电、供水管网全面恢复；东门停车场、护坡、游客中心、厕所、售检票系统、地球仪、文化墙等设施修复大部分完成。

　　满城汉墓景区提档升级改造一期工程已经开工；天生桥瀑布景区停车场扩建、步游路改建等项目进展快速；虎山风景区开建高标准星级旅游厕所；白洋淀景区加大沿河道两侧环境整治，景区面貌改观明显。

　　蓝图描绘毫不“含糊”

　　规划是推动旅游业全面发展的总纲，是建设旅游强市的蓝图。没有科学适用的总体规划，就没有旅游业的大发展。

　　在经费紧张的情况下，我市筹措专项资金400万元，聘请高端规划设计单位，编制《保定市环首都经济圈休闲旅游产业规划》、《保定市“两白一城”休闲旅游聚集区发展规划》及《古北岳大茂山文化旅游产业聚集区总体规划》等，以“两白一城”、“涞涞易”、“古北岳”、“一城四星”四个区域为重点和突破点的全市6个旅游产业聚集区规划调研和编制工作逐一展开，为我市实现旅游强市的目标奠定坚实基础。

　　《保定市“7·21”洪灾涞涞易区域旅游业恢复重建规划》和《景区基础设施重建提升要点指导规划》正在灾区景区恢复重建中逐一落实。曲阳灵山聚龙洞开发、阜平菩提湖太行风情度假山水庄园、唐县青虚山旅游景区、中国电谷-光伏游园、涿州邵雍祠堂、易水湖生态旅游开发等重点景区规划正紧锣密鼓精心谋划。

　　文旅联姻全凭“策划”

　　“清西陵是世界文化遗产和国家4A级景区，既有深厚的历史文化底蕴，又有优美的自然风光，通过摄影和其他多种形式的活动，向全社会推广清西陵这一历史文化瑰宝，进一步提升清西陵的知名度，带动清西陵及易县旅游产业发展。”清西陵管委会主任耿左车这些天忙得不亦乐乎，每到秋冬季节，清西陵就吸引了天南地北的摄影发烧友来此聚焦。

　　当旅游和文化联姻，无疑使旅游如虎添翼，给旅游业注入了新的活力与希冀。把文化的“软实力”转化为旅游的“硬实力”，将文化和旅游资源优势转变成发展优势，成为当前我市旅游最重要的实践课题，文化游越来越吸引全国乃至世界的目光。

　　顺平桃花节、赏枫节，涿州和曲阳的梨花节，满城金秋红叶柿子节，狼牙山山花节、登山节，白沟国际箱包服装节暨旅游文化节，曲阳虎山金秋红枣采摘节等十几个旅游节庆活动，有效促进了旅游产业发展。

　　连续举办两届的旅游产业博览会，吸引了众多省内外景区、旅行社、星级酒店和旅游商品企业参加。

　　中国·保定首届旅游美食节上，全市百余家品牌餐饮企业各展绝活，推出了2000多道小吃面点和特色菜品，吸引了来自京津石及本地近万名游客和市民。通过集中展示保定风味诱人的美食、景致宜人的山水风光和琳琅满目的旅游商品，给来自四面八方的宾客留下了“美食，美景，美在保定”的新印象，实现了旅游与美食的完美结合。

　　握指成拳抱团“出手”

　　为切实落实省旅游局确立的“两环两沿”旅游产业发展新格局，我市大力实施精品战略，打破体制、地域制约，组建保定金牌旅游线路联盟，确定了串联白沟白洋淀温泉城、清西陵、保定市区等周边景区呈360度环线的“两白一山一城”精品旅游线路，形成了旅行社、A级旅游景区、星级饭店、旅游客运企业、旅游购物商店、导游员、旅游局共同参加的6+1旅游发展新模式。

　　金牌旅游线路联盟将我市最优美的景区、最强大的宣传队伍、最优惠的政策和最优秀的旅游企业整合在一起，充分发挥旅行社的市场主体作用，通过合理设计线路把湿地生态游、历史文化游、红色文化游、绿色休闲游、养生保健游、购物游有机结合起来，增加游客在保定停留时间，满足多种层次游客需求。

　　22家景区、12家旅行社、7家星级酒店、1家购物商店、2家客运企业加入联盟，分别针对北京、天津、石家庄三个方向的客流市场，组织三日游、四日游。去年全市共接待三日两夜游客155439人，其中有140980人是金牌旅游线路联盟旅行社招徕的客人，占总人数的91%。