2018年大鹏新区迎春花市应急预案

　　2018年深圳市迎春花市定于2月11日上午10：00时至15日晚10∶00时，在各区举办。根据市、区的总体部署和工作要求，为做好本届花市期间各项应急管理工作，有效预防和应对突发性事件和群体性事件发生，确保迎春花市工作安全、有序进行，为人民群众营造欢乐、祥和的节庆环境和浓郁的传统民间氛围，现结合新区实际工作情况，制订本应急预案。

　　一、工作目标

　　全面贯彻落实******对安全生产工作的指示精神，结合市、新区领导有关要求，以保障人民生命财产安全为目标，按照统一指挥、协调配合、依法管理、分级控制、系统联动和科学应对的原则，组织各有关单位和社会力量应对各类突发事件，思想上做到不松懈、不侥幸、不畏难，工作上做到早发现、早决策、早行动，落实上做到有力、有序、有效，确保花市工作顺利进行。

　　二、组织机构

　　大鹏新区花市应急工作领导小组：

　　组 长：潘传贤（大鹏新区党工委委员、管委会副主任）

　　副组长：高 宏（新区城市管理局局长）

　　刘建中（葵涌党工委书记、办事处主任）

　　成 员：新区综合办公室、政法办公室、经济服务局、文体旅游局、城市管理局、市交通运输委员会大鹏交通运输局、市公安局大鹏分局、市公安局交通警察支队大鹏大队、市市场和质量监督管理委员会大鹏局、葵涌办事处、大鹏办事处、南澳办事处的有关负责同志。

　　领导小组下设办公室，办公室设在新区城市管理局，由城市管理局副局长曹其捷同志和葵涌办事处副主任颜汉同志共同担任办公室主任。

　　三、工作原则

　　（一）统一指挥。在迎春花市活动期间，新区有关活动的安保、应急工作由新区花市应急工作领导小组组统一协调指挥，各有关单位充分发挥职能作用，快速反应，密切配合，协同作战，形成合力，高效、稳妥地做好各项突发公共事件处置工作。

　　（二）加强值守。迎春花市活动期间，各有关单位要严格执行领导带班和值守制度，值班人员要恪尽职守，不得擅离岗位，务必保持通信联络畅通。要做好应对突发事件的人力、物资保障，随时待命，确保突发公共事件发生后，可快速响应，迅速处置。

　　（三）及时报送。各有关单位要根据各自的职能，加强信息报送工作，对于迎春花市活动、展区、周边实时动态等相关的情报信息，及时进行搜集汇总、分析研判及预测预警。对于迎春花市活动期间发生的各类突发公共事件，要及时报告，凡未按要求坚守岗位或迟报、谎报、瞒报、漏报值守信息，对事件处置不力或造成严重后果的，将予以通报批评并依法追究有关人员的责任。

　　（四）快速处置。各有关单位在突发公共事件发生后应快速响应，组织应急处置队伍第一时间到达事发现场，控制局面，有序开展应急处置工作，采取有效措施，防止事态蔓延。

　　（五）以人为本。坚持“以人为本”的原则，将保护人民群众生命财产安全作为事故处置的首要任务，采取一切有效措施和必要手段，尽最大的努力和可能，最大限度地避免和减少人员伤亡，防止和控制事件危害蔓延扩大，竭尽全力保护人民群众生命财产安全，把突发公共事件造成的危害、损失及影响减到最低程度。

　　（六）安抚善后。各单位在处置突发公共事件的同时，要做好现场和周边的安抚善后工作，保持群众思想稳定，避免出现恐慌状态，全力维护社会稳定。

　　四、突发事件的处置

　　当花市即时人流总量超过1000人或存在较大的群体性伤害隐患，或群体性伤害事件已经发生，或发生其它突发事件（如停电、水管爆裂、爆炸、火警、煤气泄漏、棚架或房屋倒塌，以及各类自然灾害事故，因治安问题、起哄、闹事和其他破坏性事件等），可能引起的市民群众出现伤亡事故时，立即启动应急预案。

　　（一）由葵涌办事处提前预判上报花市应急工作领导小组及新区应急办，并立即采取封锁事发区域、人员分流疏

　　散措施，引导人群向花市外围路段进行疏散。

　　（二）花市现场的公安、办事处等部门工作人员，在确保安全的同时，积极引导人群有序疏导到花市外围路段。

　　（三）新区公安分局立即启动部门应急预案响应，加派警力封锁事发区域，引导花市内人群向外疏散，严禁人群进入花市；同时增派应急警力在花市外围路段采取有效措施，引导人群安全疏散。

　　（四）新区交警大队负责做好花市周边路段的交通紧急疏导工作，视情况禁止社会车辆停落，协助减缓花市外围人流压力。

　　（五）大鹏交通运输局负责协调处理花市期间道路工程、综合管线等突发性事故。

　　（六）各办事处增派应急救援队伍协助新区公安部门，负责花市外围各辖区路段人群的疏散引导工作。

　　（七）各成员单位积极配合做好现场疏导工作，加强宣传，确保群众冷静、有序，避免引起混乱，坚决杜绝发生群死群伤事故。并根据自己的职责和部门预案，做好各类突发事件的处置。

　　（八）新区公安分局依法对违法犯罪人员进行处理；新区应急办牵头做好安全生产事故的调查工作；葵涌办事处及时将受伤人员送医救治，对事件现场进行事后清理工作，牵头负责做好事件的善后处理事宜。

　　五、工作要求

　　（一）迎春花市应急保障工作由大鹏新区应急工作领导小组指挥，具体负责组织突发事件应急预案的组织和实施。在花市开放之前召开专题现场工作会议，研究和落实各项应急工作措施，组织开展预案流程的工作演练，确保预案准确可行。

　　（二）各有关成员单位高度重视，结合《2018年大鹏新区迎春花市工作方案》要求和自身工作职责，认真制定本部门工作方案，并认真组织实施，确保任务细化分解，明确分工，责任到人。

　　（三）有关单位要按照职责分工，做好工作人员的思想动员和业务培训，以及各项物资、信息、通信的应急保障等准备，并及时开展花市期间各类突发事件隐患的排查整治工作。