关于印发2017年汕头市食品安全重点工作安排的通知

汕府办〔2017〕24号

各区县人民政府,市政府各部门、各直属机构:

《2017年汕头市食品安全重点工作安排》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请径向市食品安全委员会办公室(市食品药品监管局)反映。

汕头市人民政府办公室
2017年5月22日

2017年汕头市食品安全重点工作安排

根据《广东省人民政府办公厅关于印发2017年广东省食品安全重点工作安排的通知》(粤府办〔2017〕31号)精神,结合我市实际,现就2017年我市食品安全重点工作作出如下安排:

一、加快完善食品安全制度标准

完善食品安全工作制度,推动小型食品经营单位、散装食品经营、食品安全管理员、食品从业人员健康检查、学校食堂和企业食堂食品安全等管理制度的落实工作。(市食药监局牵头,市教育局、人社局分工负责)加强食品添加剂使用标准的宣贯和指导,规范餐饮服务中使用食品添加剂的管理。(市食药监局负责)完善食品安全行政执法程序,加强行政处罚法律适用的指导。强化执法监督,开展执法检查,规范执法行为。(市农业局、海洋渔业局、质监局、食药监局、发改局分工负责)加强食品安全地方标准制定、修订与管理,加快制修订市级农业标准,开展食品安全标准宣传、培训与***评价,强化标准制定、执行和监管的衔接。(市卫计局牵头,市农业局、海洋渔业局、质监局、食药监局分工负责)申请“汕头牛肉丸”检测方法认定的立项。(市卫计局、食药监局分工负责,市疾控中心、市检验检测学会协助)申请龙湖区酱腌菜标准修订的立项工作。(市卫计局、食药监局、龙湖区政府分工负责,市疾控中心、市检验检测学会协助)

二、净化食用农产品生产环境

贯彻实施广东省大气、水、土壤污染防治行动计划实施方案,开展土壤污染状况详查,以农用地和重点行业企业用地为重点,完成表层样点、深层样点、农产品样点布设和样品采集、制备、流转工作。编制土壤污染治理与修复规划,建立修复项目库。组织开展受污染耕地综合治理与修复试点示范工程,逐步建立健全土壤环境风险管控体系。加大对土壤污染防治研究和技术研发平台的支持力度,加强科技支撑及成果转化。(市环保局、农业局牵头,市国土局、科技局、住建局、海洋渔业局分工负责)落实***、省、市关于加强粮食重金属污染治理的各项措施,划定粮食禁种区域,严格管控重度污染耕地,处理好调整种植结构和保护农民利益的关系,严防重金属超标粮食流入口粮市场。(市发改局、国土局、环保局、农业局、食药监局会同各相关区县人民政府分工负责)

三、加强食用农产品源头治理

推进农业、渔业标准化示范区和“三园两场”(果菜茶标准园、禽畜健康养殖示范场、水产健康养殖场)创建工作,建设市级以上农业标准化示范区6个。落实农药、兽药安全间隔期、休药期主体责任,在规模化生产经营主体推行农业投入品使用记录制度。深入推进化肥、农药使用量零增长行动,实现2017年农药使用量不超过近3年平均数,主要农作物绿色防控技术覆盖率、农药利用率分别达到27%、38%。实施农药经营许可、探索建立高毒农药定点经营、兽用处方药管理等制度,推进兽药产品“二维码”追溯管理,全市2家兽药经营企业纳入试点。推行病虫害、动物疫病统防统治专业化服务,扶持培育经营性服务组织,积极发挥龙头企业、行业协会、合作社等经营性主体的作用,推动政府、企业共同做好动物疫病防治工作。(市农业局、海洋渔业局、安监局、公安局分工负责)开展农药、禁用兽用抗菌药、生猪屠宰、“瘦肉精”、生鲜乳、农资打假、水产品质量安全专项整治工作,集中治理农兽药残留超标突出问题。(市农业局、海洋渔业局、工商局、质监局、安监局分工负责)

四、严格食品生产经营过程监管

实施食品生产经营风险分级分类管理,规范食品生产经营日常监督检查工作,推行抽检制度化、责任网格化。贯彻“双随机一公开”原则,强化事中事后监管,加大日常检查、专项检查和飞行检查力度,曝光违法违规企业,倒逼生产经营者落实主体责任。(市食药监局、质监局分工负责)加强食品生产加工小作坊规范管理,开展桶装饮用水生产行业专项整治,对液体乳生产企业进行食品安全生产规范体系检查,推动大型食品和食品相关产品生产企业实施危害分析和关键控制点(HACCP)体系,督促企业建立食品安全追溯体系。开展全市106家农贸市场食用农产品快速检测工作,督促食用农产品批发市场落实食品安全管理责任。实施餐饮业质量安全提升工程,深入推进餐饮服务食品安全量化分级管理、餐饮单位“明厨亮灶”、食品安全示范创建工作,量化分级管理覆盖率、学校食堂“灭C”行动完成率均达到100%,“明厨亮灶”覆盖所有学校食堂、中央厨房、集体配餐单位、大型餐馆和大型企业食堂,全市建成2条以上省级食品安全示范街,各区县建成1条以上市级食品安全示范街。加大网络订餐平台和入网经营者监管力度,入网餐饮服务经营者持证率、公示率均达到98%。(市食药监局负责)指导保健食品生产企业全面落实生产质量管理体系,开展打击保健食品非法会议营销专项治理。(市食药监局牵头,市公安局、卫计局、工商局分工负责)加强食品相关产品生产企业监管,规范食品相关产品生产加工及标识标注行为。(市质监局负责)加强“放心粮油”供应网络质量安全监管,全面推进“南粤粮安工程”建设。(市发改局负责)深入开展农村食品安全治理,排查治理农村及城乡结合部地区突出食品安全风险隐患,强化建立长效监管机制。(市公安局、农业局、海洋渔业局、工商局、食药监局分工负责)加大对校园及周边地区食品安全治理监管力度,落实学校食堂食品安全管理责任,严防发生群体性食物中毒事件和食源性疾病事件。(市综治办、教育局、公安局、人社局、城管局、卫计局、食药监局分工负责)加强食品摊贩管理,引导食品摊贩进入指定或临时划定区域经营。(各区县人民政府牵头,市城管局、食药监局分工负责)

五、严密防控食品安全风险隐患

落实省政府民生实事,实现2017年全市食品检验量达到1.5批次/每千人的目标。(市食药监局、农业局、海洋渔业局分工负责)根据国家食品安全风险监测、监督抽检(监督抽查)计划,制定并组织实施全市食品、食用农产品、食品相关产品质量安全风险监测、监督抽检方案,抽检不合格食品处理率达到100%。(市农业局、海洋渔业局、卫计局、质监局、食药监局、发改局,汕头出入境检验检疫局分工负责)完善食品安全风险研判机制,推进部门间、地区间风险监测、监督抽检、舆情监测信息共享,用好互联网、大数据综合分析、评估可能存在的风险和隐患,研究提出防范举措。(市食安办牵头,市环保局、农业局、海洋渔业局、卫计局、质监局、食药监局、发改局,汕头出入境检验检疫局分工负责)建立风险预警交流体系,及时发布食品安全抽检信息、风险警示或消费提示。加强应急工作,完善重要信息直报制度和直报网络,加强食品安全舆情监测。(市农业局、海洋渔业局、质监局、食药监局、发改局分工负责)推广食品安全责任保险制度,鼓励食品生产经营企业投保食品安全责任保险。(市食安办牵头,市食药监局、汕头保监分局分工负责)持续推进全市家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”工作,鼓励有条件的地区进一步扩大活禽经营限制区范围,加快完善现有家禽集中屠宰场规范建设和验收工作,确保生鲜家禽安全有效供给,有效防控H7N9等流感疫情。(市食安办牵头,市城管局、农业局、商务局、卫计局、工商局、食药监局,各区县人民政府分工负责)

六、大力促进食品产业转型升级

围绕市场需求调整食用农产品、水产品种植养殖结构,大力推进品牌建设,积极推介农产品区域公用品牌、农产品经营品牌,加快推动无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志(“三品一标”)产品认证工作。(市农业局、海洋渔业局分工负责)推进食品工业结构调整和转型升级,打造食品加工产业集群,引导食品加工企业向主产区、优势产区、产业园区集中,加大技术改造支持力度,促进食品工业增品种、提品质、创品牌。(市经信局、商务局、食药监局分工负责)拓展农业产业链、价值链,推广“生产基地+中央厨房+餐饮门店”和“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式。(市农业局、海洋渔业局、食药监局分工负责)加强餐厨废弃物、肉类加工废弃物和不合格畜禽产品的资源化利用和无害化处理,严防“地沟油”流向餐桌。(市发改局、环保局、城管局、农业局、食药监局分工负责)推动提升食品冷链物流水平,鼓励社会力量和市场主体加强食品冷链物流基础设施建设。(市发改局牵头,市农业局、海洋渔业局、商务局、食药监局分工负责)稳步推进出口食品农产品企业“同线同标同质”工程,发挥“三同”在农业供给侧改革中的作用。(汕头出入境检验检疫局牵头,市发改局、农业局、海洋渔业局、商务局、质监局、食药监局分工负责)

七、严厉打击食品安全违法犯罪

重拳整治非法添加、超范围超限量使用食品添加剂、违规使用农兽药等农业投入品、制假售假、私屠滥宰等违法行为,加大虚假违法保健食品广告查处力度,加大食品相关产品执法打假力度,加大重点敏感食品走私打击力度,加大食品掺假造假行为刑事责任追究力度。强化部门和区域间案件移送、督办查办、联合惩处等沟通协作,落实重大违法犯罪案件信息发布制度,控制产品风险和社会风险。(市公安局、农业局、海洋渔业局、工商局、质监局、食药监局,汕头海关分工负责)加强行政执法和刑事司法的衔接(“两法衔接”),从严从重处罚食品安全违法犯罪行为。联合开展打击互联网食品安全、食盐违法犯罪专项行动。探索建立食品违法犯罪案件涉案产品认定专家库,规范食品安全违法犯罪案件取证、移送、入罪、检验结论出具、涉案产品处置等工作。(市委政法委,市检察院,市公安局、农业局、海洋渔业局、质监局、食药监局分工负责)

八、强化食品安全监管能力建设

落实汕头市“十三五”食品安全相关规划,切实提高食品安全监管水平和能力。强化各级公安机关食品药品犯罪侦查力量,加强各级食品、食用农产品、食品相关产品、粮食质量安全监管能力和检验检测机构能力建设,将各地落实抽检、执法装备、信息化、检验检测机构建设等经费安排纳入年度食品安全考核指标,推动实现业务用房、执法车辆、执法装备配备标准化。尽快完成市食品检验检测中心机构和人员的移交工作,落实食品检验检测中心的工作用房和设施设备配套。(市公安局、财政局、农业局、海洋渔业局、质监局、食药监局、发改局,各区县人民政府分工负责)探索建立职业化检查员队伍,推进检查员队伍专业化、专职化和高效化,实现检查工作常态化、法制化和体系化。(市人社局、食药监局分工负责)通过市级科技计划(专项、基金等),开展食品安全关键技术研发和科技创新示范。(市科技局、食药监局分工负责)完善食品、食用农产品质量安全追溯体系,加强婴幼儿配方乳粉、婴幼儿配方食品、食用油、酒类等重点监管食品电子追溯系统建设、应用。(市食药监局、商务局、农业局分工负责)

九、全面落实食品安全责任制

积极落实《汕头市贯彻落实省政府办公厅关于进一步落实食品安全属地管理责任的意见的实施方案》,推动地方各级党委政府落实食品安全“党政同责”,保证监管工作有责任、有岗位、有人员、有手段,支持监管部门履行职责。发挥食品安全委员会统一领导、食安办综合协调作用,强化食品安全工作的统筹协调。(市食安办牵头,各区县人民政府分工负责)组织对各区县人民政府和市级食品安全相关部门的食品安全监督管理工作进行评议、考核,强化评议考核结果运用,考核结果交由干部主管部门作为对各区县政府领导班子和领导干部进行综合考核评价与实行奖惩的重要参考。(市食安办牵头,市委组织部、市食品安全委员会相关成员单位分工负责)建立食品安全责任约谈常态化机制,建立健全食品安全责任制和责任追究制度,按照干部管理权限依规依纪追究相关人员责任。(市监察局、食药监局分工负责)

十、深入推进食品安全社会共治

加强食品安全新闻宣传,做好舆论监督,营造良好的舆论环境。(市委宣传部负责)举办“食品安全宣传周”活动,深入开展食品安全法律法规宣传。(市食安办牵头,市食品安全委员会相关成员单位分工负责)强化食品、食用农产品、食品相关产品质量安全科普网点建设,开展食品药品科普知识进基层宣传月活动,举办食品药品安全科普展,提高公众食品安全科学素养。(市农业局、海洋渔业局、质监局、食药监局、科技局分工负责)采取多种形式,开展学生食品安全知识和食源性疾病预防常识教育。(市教育局、市人社局牵头,市卫计局、食药监局分工负责)贯彻实施食品企业诚信管理体系国家标准,开展食品企业诚信管理体系评价,建立健全食品、食用农产品、食品相关产品质量安全信用档案并依法及时向社会公布,对食品生产经营严重失信者开展联合惩戒。(市发改局、经信局、农业局、海洋渔业局、工商局、质监局、食药监局分工负责)加强投诉举报体系能力建设,畅通投诉举报渠道。(市农业局、海洋渔业局、工商局、质监局、食药监局分工负责)

相关***：