雪中送炭解除民忧上海18年完成实事项目201件
市中心的延中绿地,堪称申城绿化的代表作,树、水、人融为一体,
景色非常优美。
看着冬日的阳光洒满房间,家住浦东新区南码头街道西营小区的居民张宝心里总有说不出的高兴。因为张宝一家四口正是靠着市政府的廉租住房制度这一实事工程,才从原先16.7平方米的小屋,搬进了29.2平方米的新居。感受着政府实事工程所带来的实惠,张宝特地制作了一面锦旗:衷心感谢党和政府情系于民。
而家住闸北区阳曲路190弄和长宁区威宁小区的居民这一阵也特别高兴――作为全市首批旧小区“平改坡”综合整治的试点,这两个小区的住宅楼不仅将“穿新衣、戴新帽”,小区环境与配套设施也将同步升级。在上海,几乎每一个市民都能像张宝他们那样,直接从生活的变化中感受实事工程。因为18年来,随着这项民心工程持之以恒的开展,市政府已经累计完成了201件与人民生活密切相关的实事。
每年年初提出要完成一批实事项目的传统,在上海开始于1986年。当年,时任上海市市长江泽民同志提出,要用每年限时完成十几件看得见、摸得着实事的办法,最大限度地解除市民的后顾之忧,每年所办的实事,第二年年初要公布结果,接受市民监督。从此,办好百姓实事成为历届市委、市政府日常工作的重要内容,市民最迫切的问题、最突出的困难,年年成为办实事的重点。在18年的实事项目内容中,居民的住房解困工作,先后有10次左右被列入全市性实事项目。在历届市委、市政府一以贯之的努力下,改善市民居住条件的目标一年年升级,从最初的完成住房特困户解困任务,到拆除“365”范围内的危棚简屋,全市有12万住房困难户迁入新居,直接受益居民近50万人;有85万户、250万居民告别了危棚简屋。2002年,适应上海自身特点的廉租住房这一新制度,被纳入了当年的政府实事项目,这一政策,圆了最低收入困难户几十年的“住房梦”。
实事工程实施18年,“雪中送炭”始终是一个不变的主题。18年来,关心老年人、残疾人、下岗职工等困难群体生活的项目,遍及每年的实事内容,而且件件契合百姓的心愿。上月末,作为政府实事项目的第一件实事――17家市级医院急诊改造项目宣布全部提前并超额、超标准完成,这一实事项目的确立,就源于一封普通的市民来信。去年4月,署名“一个退休老人”的市民致信市领导,反映市一医院、仁济医院等市级医院急诊就诊条件较差,普遍存在环境拥挤、设施陈旧、就医流程不尽合理、卫生条件较差、不注重病人隐私保护等方面的问题。来信引起了时任市长的陈良宇同志的高度重视,当即批示要求“下决心予以改善”,经过调研论证,17家市级医院急诊室改造项目被正式列为市府实事项目。
目前,改造完的17家医院急诊室,面积比原来增加了56.5%,超出原计划约33.7%,阶段性缓解了市民看病难问题。
上海的政府实事项目在确立时,都着眼于提高项目的受益面,尽可能使每件实事的受益面能涵盖较大的社会群体或一定的社会层面,如涉及市民办事的窗口单位实行休息日办理、建立主副食品安全检测网络、建立完善社区卫生服务中心、构建为老服务体系、新增社区全民健身活动场所、实施市区居住区积水点改造、拆除市区所有里弄给水站、综合整治水系河道等。为了解决下岗、失业人员的就业问题,市政府连续三年将净增10万就业岗位列入政府实事,今年又将实事目标锁定为新增40万个就业岗位。在实事目标的推动下,各级政府纷纷建立促进就业社会责任体系,使今年新增的岗位数达到46万个左右,通过加大就业援助力度,9万名就业特困人员在公益性劳动组织实现了就业。
了真正让实事项目切合实际、产生实效,上海在每年实事项目立项时,都十分注重听取人大代表和政协委员的意见,还把征求意见的座谈会开到街道、居委会和社区,去年更是通过上海门户网站,公开征集市民意见。对于列入实事的项目,相关部门都抓紧进行前期准备工作,保证实事项目列入政府年度工作计划,所需资金纳入年度预算。按照自我加压、自讨苦吃,多为老百姓谋利益的思想,政府部门还努力拓展和延伸各自的工作,力争把实事做大。2000年起纳入实事项目的“平改坡”工程,开始时通常在景观道路两侧组织实施,随着“平改坡”的不断推向纵深,如今这一“民心工程”已逐步转向进入社区实行成片改造,而且改造的内容更注重住宅使用功能和小区综合环境的提高。
上海市在过去3年中投入340亿元资金用于环境保护,使城市生态环境得到持续改善,全市绿化覆盖率和人均公共绿地面积分别从1999年的20%和3.5平方米提高到今年的35%和9.16平方米。