万山岛成无名岛应建粤港澳海上旅游合作区

南方都市报3月12日报道  昨日，正参加全国两会的全国政协委员、澳门立法会议员、澳门行政会委员陈明金呼吁，在万山群岛建设粤港澳海上旅游特别合作区，放开港澳居民直接上岛旅游，利用港澳的经济实力，将海岛打造世界旅游休闲中心。业界人士表示，若设想实现，万山可以打造成中国的“马尔代夫”。

    珠海万山群岛地处珠江入海口，东邻香港，西接澳门。

    昨日，正参加全国两会的全国政协委员、澳门立法会议员、澳门行政会委员陈明金呼吁，在万山群岛建设粤港澳海上旅游特别合作区，放开港澳居民直接上岛旅游，利用港澳的经济实力，将海岛打造世界旅游休闲中心。业界人士表示，若设想实现，万山可以打造成中国的“马尔代夫”。

    南都记者获悉，为开发海岛，1998年9月，广东省政府批准设立万山区，这是我国第一个地方性海洋综合开发试验区，所辖海岛陆地面积80多平方公里，海域面积3，200平方公里。不过，受开发资金不足、基础设施薄弱等制约，万山岛开发多年，旅游业始终没有做大，与马尔代夫等海岛景点相比，长期寂寂无闻。

       港澳船只受“船不靠岸、人不上岛”限制

    陈明金在一份题为《关于在万山群岛建设粤港澳海上旅游特别合作区的提案》中直言，万山岛旅游开发长期面临政策瓶颈，万山群岛虽与港澳地区近在咫尺，但港澳居民前往旅游却遭遇体制约束，必须舍近求远，先乘一个多小时的班船到九洲港通关，再转乘一个多小时的班船才能进入万山海岛。

    陈明金说，此外港澳船只受“船不靠岸、人不上岛”的政策限制，不能直接停靠万山海岛接受补给，导致万山海岛全面开发受到严重制约。目前，万山150多个海岛仅开放9个，面积稍大、条件较好的无居民海岛，由于涉及国防用途难以进行整体开发利用。

              鼓励港澳资本开发万山岛

    陈明金建议，粤港澳三地需开拓新的合作领域，建立粤港澳海上旅游特别合作区，拓宽澳门的发展空间，优化经济产业结构，珠海和万山也能利用港澳充足的经济实力，参与周边海岛的开发，发展海洋旅游产业，“打造世界旅游休闲中心”。

    陈明金在提案中呼吁，在中央政府相关部门的牵头指导下，粤港澳三地联合编制总体规划，统筹推进工作，以海岛休闲度假游为突破口，形成以休闲度假、主题体验、海上娱乐和文化创意于一体的多元化旅游功能体系，同时出台优惠政策鼓励港澳资本投资海岛海洋开发，加快建造桂山、东澳等游艇码头建设；培育游艇商务活动，开拓游艇垂钓，海洋生态、海岛探险、水上运动等专题旅游；开辟邮轮游艇等海上绿道航线、开设游艇娱乐区。

            简化港澳居民上岛通关手续

    陈明金还提议，简化港澳居民及外籍人员上岛通关手续，可先在旅游资源、口岸资源比较成熟的桂山岛、东澳岛作为试点，港澳居民凭身份证件，可直接前往各岛；持港澳签证外国人免签上岛。或如横琴新区一样，实施“一线放开，二线管住”政策。

    陈明金建议允许港澳船只及国际邮轮上岛补给，积极推动在桂山岛建设广东省首批粤港澳游艇对外开放码头，允许在国际锚地等待进港的国际船员上岛休整与消费，允许为停靠轮船提供补给服务，允许港澳游艇人员、国际邮轮旅客上岛观光旅游。

背景   

万山群岛150余岛屿仅开放9个

珠海万山群岛地处珠江入海口，东邻香港，西接澳门，是珠江三角洲乃至华南腹地出入南海、通向世界的咽喉要道。群岛有150多个岛屿，目前仅开放9个，受基础设施薄弱、接待能力有限以及政策瓶颈等多重因素制约，丰富的海岛旅游资源并未被充分开发。