大力实施开放引领战略打造一带一路倡议的战略支点

    11月28日，珠海国际展览中心，21世纪海上丝绸之路国际传播暨中国(广东)企业走出去论坛布置现场。

　　开放带来进步，封闭必然落后。

　　******通过党的十九大向全世界庄严宣告：中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。

　　作为我国最早的经济特区、重要口岸城市，近年来，珠海大力实施创新驱动和开放引领战略，充分发挥区位优势和先发优势，高标准建设中国（广东）自由贸易试验区横琴片区和珠三角国家自主创新示范区，积极对接国际投资贸易规则，切实提高对外开放水平，倒逼经济发展方式转变和经济结构调整，取得了明显成效。

　　11月28日至30日，由广东省人民政府新闻办公室、珠海市人民政府共同主办的“21世纪海上丝绸之路”国际传播暨中国（广东）企业走出去论坛（以下简称“海丝国际传播论坛”）在珠海举行。这也是继前不久中拉国际博览会成功举办之后，珠海承担的又一场国际性会议。举办“海丝国际传播论坛”，正是珠海对接“一带一路”建设，全力提升开放型经济发展水平的切实举措。

　　好风凭借力，扬帆正当时。如今的珠海正迎着党的十九大东风，在“一带一路”的建设大潮中不断发展壮大。

　　构建境内外经贸服务网

　　“引进来”与“走出去”并重

　　10月19日，在南太平洋的汤加王国首都努库阿洛法岛上，由珠海兴业太阳能投资建设的2兆瓦光伏电站正式竣工投产，标志着汤加从柴油发电时代走向清洁能源时代。

　　这是珠海企业“走出去”的一个缩影。如今，格力、丽珠集团、银隆新能源、中航通飞、东信和平、兴业太阳能……一批批珠海企业正在积极“走出去”，涵盖投资设厂、品牌并购、贸易推进、承包工程、劳务输出、技术合作等多元领域。它们有的建立境外研发中心，有的建立生产基地，有的建立国际营销网络，努力融入全球产业链、价值链乃至创新链的中高端环节。而随着开放发展的不断深入，更多的珠海企业正在“一带一路”沿线国家寻找机会投资布局，为珠海注入全球化的资源要素。

　　数据显示，截至2017年10月，珠海市累计对外投资项目391个，协议中方投资额98.38亿美元，实际对外投资额37.53亿美元。投资区域遍及香港、澳门、美国等40个国家和地区，投资产业涉及航空制造、电子家电、生物制药、新能源等领域。

　　如果说走出去是“一带一路”建设中的重要环节，那么引进来就是另外一个关键部分了。党的十九大报告指出，要以“一带一路”建设为重点，坚持“引进来”和“走出去”并重，遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。

　　为了切实提高“引进来”与“走出去”的工作水平，珠海市正逐步构建境外经贸服务网络。2016年年底，珠海市政府正式印发《珠海市驻境外经贸代表处建设方案》，加强与欧美等发达国家、“一带一路”沿线国家和地区的直接联系。

　　美国当地时间2017年4月17日，由广东省人民政府主办的中国（广东）-美国（加州）经贸合作交流会在美国加州洛杉矶隆重举行。会上，珠海市驻北美（洛杉矶）经贸代表处正式挂牌，开启了珠海招商引资引智引技的新大门。

　　记者了解到，目前，驻北美、以色列、香港、东盟、欧洲代表处已经全部挂牌运作。这些机构，不仅是珠海建立完善面向全球的招商引资引才引技网络的新举措，在珠海引进先进技术、优秀人才和高端产业等方面发挥着重要作用，更是珠海企业在海外的“娘家人”，为企业面向“一带一路”“走出去”创造平台和机会，提供境外市场需求、投资环境、法律法规、产业导向等信息咨询服务。

　　为进一步推动招商引资，2017年5月，市商务局还发布《珠海市加强招商引资促进实体经济发展试行办法》，对高端装备制造、海洋工程、航空航天、现代化工、生物医药、电子信息、新能源、新材料、打印耗材、新型农业等符合珠海市产业发展导向的、新引进先进实体经济项目和增资扩产实体经济项目安排扶持奖励资金。在重点项目方面，对龙头企业项目、新兴产业项目等，还将按“一事一议”的方式给予支持。

　　对接国际化营商环境

　　为落实“一带一路”倡议提供坚实保障

　　深化自贸区改革，是我国推动全面开放的崭新谋篇布局。党的十九大报告明确提出“赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港”、“打造国际合作新平台，增添共同发展新动力”等一系列前行方向。

　　作为全国新一轮改革开放的试验田，横琴在珠海的开放引领战略中，被寄望以制度创新为核心，积极对接国际高标准投资贸易规则体系，在商事登记、贸易监管、外商投资和境外投资等领域深入探索，建设法治化国际化便利化营商环境，并加快在全市复制推广。

　　以商事登记改革为重点的行政服务体系建设为例，横琴在全国率先推出“商事主体电子证照卡”和“商事主体电子证照***”，实施银行导办登记注册。首创“纳税便利化指数”，首创V-Tax远程可视自助纳税方式服务和粤港澳的“智税宝”智能导税创客平台。启动社会投资类工程管理创新试点，全过程办事手续压缩40%以上，整个报建运作周期缩短40%，企业直接成本可降低3%。

　　数据显示，2016年，横琴自贸片区实际落地111项改革创新成果，为扩大与沿线国家经贸交流合作提供了更加有力的机制保障。其中20项改革创新措施被吸纳成为广东省第二批（39项）可复制推广经验的重要组成部分，两项创新成果被省自贸办推荐参加商务部自贸区“最佳实践案例”评选。

　　横琴新区管委会政策法规室相关负责人表示，横琴正围绕国际贸易中心建设目标，瞄准国际高端服务业和新兴业态，以建立与国际高标准投资贸易规划体系相对接的投资管理制度、贸易监管制度和市场监管制度为推手，大力发展“四大二特”现代产业体系，培育对外开放产业新优势，全面参与全球经济高端竞争。

　　与此同时，珠海也正加大统筹力度，推动自贸区和自创区功能叠加、政策共享、优势互补，在自贸区建设高端科技服务体系，打造具有全球影响力的创新资源配置和产业聚集平台；同时推动自创区融入全球创新链条和产业分工体系，加快科技创新成果产业化步伐，提升珠海开放型经济发展水平。

　　搭建多样化平台

　　助推中拉经贸合作新格局

　　“一带一路”倡议是中国、拉美国家和加勒比地区合作共赢的基石。

　　党的十九大报告指出，中国坚持对外开放的基本国策，坚持打开国门搞建设，积极促进“一带一路”国际合作，努力实现政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通，打造国际合作新平台，增添共同发展新动力。

　　随着中拉合作不断推进，珠海主动对接国家战略，依托横琴自贸片区制度创新优势、利用澳门与葡语系国家联系紧密的优势，不断搭建多样化合作平台，助力广东乃至中国与拉美地区的交流合作。第九届中拉企业家高峰会、中国（广东）-墨西哥经贸合作交流会、中拉青年企业家圆桌会议、中拉及加勒比共同体文化交流及展示中心……这些中拉合作史上的“大事件”，背后都有着珠海的身影。

　　11月11日，中国-拉美国际博览会在珠海国际会展中心落幕。3天时间里，24个拉美国家、33个“一带一路”沿线国家和地区的523家企业、2400多位嘉宾齐聚珠海。总投资25亿元的中拉经贸合作产业园正式揭牌，一系列高峰主题论坛、展览和交流活动同声共振，令世界为之瞩目。这是珠海对接国家战略、搭建合作平台、助推中拉经贸合作新格局的又一举措。

　　作为我国最早的经济特区之一，珠海一直是中国改革开放的前沿窗口。即将建成通车的港珠澳大桥，将从根本上改变珠海的产业、交通和城市发展格局；“一带一路”倡议和自贸区战略，为珠海在扩大开放中更新思想观念、创新体制机制、提高创新能力和产业实力带来重大机遇；广东省建设珠三角国家自主创新示范区、珠江西岸先进装备制造产业带等重大战略，为珠海加快发展实体经济、促进产业迈上中高端水平带来重要机遇。

　　当前，全市上下正深入学习贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导，大力实施开放引领战略，加快建设“一带一路”倡议的战略支点。不断提升对外开放水平的珠海，正在以更加开放的姿态拥抱“一带一路”和全球化。

　　深化对港澳合作

　　琴澳命运共同体关系

　　日趋紧密

　　深化对港澳合作、维护港澳地区长期繁荣稳定、促进澳门经济多元发展是国家赋予横琴的使命。

　　党的十九大报告明确提出“以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作”“制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”等一系列前行方向。

　　横琴新区特别是横琴自贸试验片区成立以来，始终把深化对澳合作作为首要政治任务，坚守促进澳门经济适度多元发展的初心和使命，积极配合澳门建设“一中心一平台”，推动建设琴澳命运共同体，对澳合作取得了积极成效。

　　利用毗邻澳门的地理优势，横琴专门出台针对澳门的优惠政策，同等条件下优先支持澳门投资项目，设立澳门投资绿色通道，设立横琴粤澳发展基金，优先支持澳门投资项目建设。借鉴港澳地区项目管理经验，探索试行“港资港模式，澳资澳模式”，优化建设项目流程管理，加强质量安全监管。

　　为实现港澳居民实际个税税负与港澳基本持平，横琴全面落实“港人港税，澳人澳税”，2016年发放港澳永久性居民个税差额补贴金额2521万元人民币，同比增长141%。

　　2016年12月20日，继横琴口岸实现24小时通关后，首批澳门单牌车进入横琴，标志着澳门单牌车出入横琴政策正式落地，这对方便澳门居民在横琴投资、就业，促进澳门与横琴协同发展、创新发展，具有里程碑式的重要意义。

　　为澳门企业“量身定制”的政策，取得了立竿见影的效果。据悉，截至2017年6月，澳门特区政府已推荐83个项目进入粤澳合作产业园，17个项目取得项目用地，13个项目已开工建设，总投资额610.5亿元。另外，粤澳合作中医药科技产业园前期发展中心已投入使用，一批澳门企业进驻商业孵化中心，多个澳门投资项目与园区签署了土地租赁协议。横琴澳门青年创业谷成为澳门青年内地创业首选。创业谷成功申报“国家级众创空间”，累计孵化200多个项目，融资额突破1亿元。

　　抢抓时代机遇

　　建设“一带一路”

　　倡议的战略支点

　　“2016年底珠海电子口岸暨国际贸易‘单一窗口’平台正式上线后，以前手续繁琐、重复录入的情况得到了很大的改观。”珠海中外运船务代理有限公司总经理郑华感慨，“以前办理国际船舶的出入境手续，需录入4份不同单证分别递交至4个管理部门，现在只需录入1份统一单证，一次性递交即可，减少了250多项重复录入。”

　　珠海电子口岸暨国际贸易“单一窗口”平台的建设是珠海实施开放引领战略的重要举措。坚持创新驱动和开放引领两手抓，珠海着力在创新中谋求更深度的开放，在开放中促进更高水平的创新，充分利用“两个市场”汇聚“两种资源”，提高产业和城市竞争力，增强珠海经济发展新动能。

　　如今，珠海开放型经济进一步得到发展。数据显示，2016年，外资在珠海直接投资设立企业数803个，同比增长23.3%；合同外资金额905108万美元，同比增长150.4％；实际吸收外资额229466万美元，同比增长5.4%。更值得关注的是，来自国际的高端创新资源也在加快进入珠海。2016年11月，“南洋国际创谷”在珠海高新区开业，计划打造成南洋理工大学国际化技术创新项目与中国的研发、资本、产业化的互动平台；2017年2月，由比尔·盖茨参与孵化的、硅谷最知名的独角兽公司之一——Mylio宣布在横琴建设研发中心。

　　2016年以来，珠海市积极参与“一带一路”建设，与沿线城市的港口合作取得初步成果。对外贸易、利用外资、对外投资等稳步增长，对外开放进一步深化。珠海现在与200多个国家和地区有贸易经济往来，正充分发挥港澳等传统渠道的作用，积极开拓“一带一路”新兴市场，建设中拉经贸合作平台，参与推进粤港澳大湾区建设，在更大范围、更高层次、更广领域参与国际产业链和价值链。

　　在珠海市第八次党代会报告中，建设“一带一路”倡议的战略支点被列为四大目标之一。为实现这一目标，珠海市将推进更高水平、更宽领域的开放合作，率先形成较高水平的开放型经济体系；发挥横琴自贸试验片区平台作用，深化区域合作，共同建设粤港澳大湾区；积极参与“一带一路”建设。

　　开放战略下的珠海，正在建设粤港澳大湾区创新高地、“一带一路”倡议的战略支点、珠江西岸核心城市、城乡共美幸福之城的征程上阔步向前，演绎着一幕幕“速度与激情”的发展大戏。（来源：珠海特区报）