南江县稳步推进农村产权制度改革试点
一是勇破规定制方案。本着有利于激活农村生产要素、有利于调动群众积极性的原则,切实破除唯规定论,先行先试、勇于突破,通过赴成都等地考察学习,深入基层实地调研,反复座谈听取意见,细化制定了《统筹城乡户籍制度改革实施办法》、《农村产权抵押融资工作实施办法》等7个配套方案,统筹谋划农村产权制度改革试点方案。率先选择城郊优势、产业优势、交通优势相对明显的东榆镇槐树村、红光乡黑池村、正直镇龙潭村作为试点村,深入宣传发动,全面推开试点工作。二是民议民定抓推进。按照只组织不干预、只引导不拍板、只协调不做主的原则,让广大村民全程参与本村改革试点,切实把产权制度改革的主动权和决策权交给群众。对具体的改革实施办法和操作流程,实行党员大会动议、村民代表会审议、村民大会决议,切实做到充分尊重群众意愿。对改革过程中程序较复杂,易引发矛盾的重点环节和具体问题,及时将有关情况如实张榜公示,切实做到公开透明、阳光操作,充分调动了群众支持改革、参与改革的积极性。三是联动推进促深化。成立了改革试点工作领导小组,抽调能力强、业务精、作风硬的干部组成3个工作组,进村入户开展试点工作。大力推行干部代办、集中会审、并联审批等一站式服务,同步组建产权交易中心,搭建农村产权交易平台。探索建立农村产权抵押风险补偿基金,安排专项资金用于农村产权抵押担保,有效增强农业农民抗市场风险能力,促进了改革试点顺利推进。目前,已完成490户农村宅基地和房屋产权、365户承包地经营权、688户林权的调查摸底工作,正在进行张榜公示;对25处山坪塘、38口微水池、7700米水渠进行了确权登记。