音频解读广州市人民政府关于将一批市级公共服务事项调整由区实施的通知政策解读

【音频解读】《广州市人民政府关于将一批市级公共服务事项调整由区实施的通知》政策解    

一、文件背景

党的十八大、十九大以来，***、***高度重视政府“自我革命”，大力推进简政放权、放管结合、优化服务改革。广州市委、市政府以***新时代中国特色社会主义思想为引领，深入贯彻落实******对广东工作重要批示精神，坚持“以人民为中心”，创新工作思路，结合“一窗式一网式”政务服务模式改革和实施国家“互联网＋政务服务”信息惠民试点城市项目，综合施策、强力推进，全面开展公共服务事项清理规范和下放工作，方便基层群众办事创业。

2017年，“分批出台公共服务事项目录”工作被列入《2017年市政府工作报告》《广州市2017年行政审批制度改革工作要点》等文件中，并作为专项工作进行检查督办。同年8月，我市印发《广州市进一步放权强区改革工作方案》和《广州市2017年清理和规范公共服务事项工作方案》，按照“区实施更方便有效的事权，一律交由区行使”和“统一标准、条块结合、分批实施”的原则，全面推进公共服务事项下放和统一标准化工作，于2017年12月首次出台了《广州市公共服务事项目录（2017年）》。

为准确掌握各区的实际需求，确保既合法合理下放、各区又有能力承接，市政务办分3批组织50个市直单位及“4＋1”功能区（广州开发区、南沙开发区、增城开发区、广州空港经济区、天河区）召开了公共服务事项放权强区改革专题座谈会。按照满足“群众需求强烈，区实施更方便有效”的总体思路，我市选取了面向基层办理事项较多的部分部门先行试点。

2018年1月15日，我市印发《广州市人民政府关于将一批市级公共服务事项调整由区实施的通知》，将市人社局、市民政局、市残联、市侨办4个部门121项市级公共服务事项调整由区实施，实现了社保、医保、劳动就业等基本公共服务在“家门口”办理，使群众拥有更多获得感。

二、此次公共服务事项下放的主要特点

（一）此次下放事项主要集中在与社会民生密切相关、群众需求强烈、区实施更方便有效的事项。如：仅市人社局下放的事项就有103项，占比85．1％，从而实现我市绝大部分人社业务可以通过区、街镇甚至社区（村居）办理。

（二）此次下放事项实行全链条、全流程下放，从申请、受理到审核等环节全部下放到区实施，由区完成全部环节，无需上报市级部门审批。

（三）实行带“标准”下放，由市级部门对下放事项的服务标准进行统一规范，各区只需按照此标准实施即可，实现了全市各区服务标准的统一。同时，所有事项在全市统一管理平台实施统一管理，实现了事项信息来源的唯一性和准确性。

（四）将事项下放与便民服务同步推进，大大方便群众办事。如：市政务办与市人社局联合印发了《关于就业创业证等5类证书（证明）纳入信息共享的通知》，将我市就业创业证、职业资格证书、个人参保证明、个人社会保险缴费历史、个人医疗保险缴费历史等群众办事最常用的5类证书（明）实现信息共享，由政府部门通过信息共享手段主动查询获取，无需群众提交此类材料。

三、其他说明

（一）文件中所称的“公共服务事项”，是指主要由市政府各部门面向公民、法人和其他社会组织依申请办理的授益性事项。

（二）对于不具有公共服务职能的功能区，文件中明确不将这些功能区列为公共服务事项的承接对象。