青海省形成四位一体大扶贫格局

　　近年来，青海省坚持以连片特困地区为主战场，着力推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫、援青扶贫四位一体大扶贫格局，加快扶贫方式转变，创新扶贫开发模式，积极探索整村推进、易地搬迁、产业扶贫、创新机制等扶贫形式，走出了一条具有青海特色的扶贫开发道路。

　　仅2011到2012的两年间，争取落实中央和省级财政扶贫资金22.8亿元。这是青海省历史上投入专项财政扶贫资金最多的两年。按照新的扶贫标准，两年累计减少贫困人口42.7万，创历史新高。到2012年底，贫困地区农牧民人均纯收入达到53***元，比2011年增长16.4%。

　　现在，青海省扶贫开发实现了由扶贫部门专项扶贫向四位一体大扶贫转变，由输血式扶贫向造血式扶贫转变，由分散式扶贫向集约化、规模化扶贫转变，由以村为单位扶贫向整个片区扶贫转变，由靠政府扶持向发动内力脱贫致富转变。

　　定点扶贫真情暖人间

　　5月16日，冒着微微细雨，记者来到平安县沙沟乡的大寨子村，不由人眼前一亮，这农村和城里的商品住宅小区也能有一比了：整齐干净的巷道，漂亮的大门以及各家门前两米宽的绿化带；再看村里的小广场，凉亭、奇石、花坛还有各式健身器材等都显露出村里人不断追求健康、幸福新生活的影子。

　　三年天气，我们这个被别人叫为麻将村、太阳人的村子，现在成了县上评的先进村，省统计局定点扶贫还有新农村建设项目、百企联百村活动等等。村主任秦生龙说起村里的变化，也是抑制不住的激动。

　　三年来，各方面的扶贫工作，让这里的村民用上自来水、买了太阳能热水器，接上户户通、让宽带入户，村容村貌大变样，更关键的是村民思想观念发生了大变化。现在村民们都在想着挣钱，家里呆下，别人笑话哩。

　　化隆县德恒隆乡石乃海村地处山区，交通不便，信息闭塞，是青海省典型的贫困村之一。2010年，省安全厅成了为石乃海村定点帮扶单位。经过调研后，针对当地群众有土鸡养殖经验、气候条件适宜发展生态家禽养殖的实际，帮扶人员把石乃海村扶贫规划紧紧锁定在扶持当地土鸡养殖上。协调落实项目资金225万元，支持45户贫困户发展规模化、标准化土鸡养殖，扶持成立了专业合作社，帮助申请注册了卡日岗土鸡商标。目前，卡日岗土鸡养殖产业已形成规模，成为了该地区的品牌产业。该产业被国家农业部评为一村一品特色养殖产业。

　　省委组织部协调有关部门，为定点扶贫村投资892万元建设高标准深冬温室186栋；动员组织群众，建成连片油菜种植示范基地1500亩、油菜制种田840亩、地膜马铃薯种植基地200亩、露天蔬菜基地500亩。

　　青海油田公司抓住建筑砂石需求量大的时机，投资180万元，在定点扶贫村援建砂石厂，购置设备2套，不同类型车辆6台，年产砂石4万立方米，2012年实现利润60万元；投资40万元帮助村办植物油精炼厂恢复生产，使村集体年实现收入15万元。

　　据了解，2010年至2012年，全省105家省直机关定点扶贫单位定点扶贫39个县(市)、100个乡(镇)的105个贫困村。三年中，省直机关定点扶贫单位累计投入扶贫资金5***4.4万元，协调引进项目资金57709.7万元，实施各类扶贫项目276个，使13650户农牧民群众从中受益。

　　定点扶贫活动为青海省贫困地区经济社会发展、为贫困群众的增收脱贫注入了活力。三年来，贫困地区基础设施条件得到显著改善；贫困群众增收产业得到有力扶持；贫困地区社会事业得到有效推动；贫困地区干部群众素质明显提升。全省定点扶贫村2012年人均纯收入达到3635.8元。

　　异地搬迁搬出新生活

　　这两天，家住乐都县高庙西村的易地扶贫小区65岁的冶建芳老汉有点烦，家里的烟道堵了，把刚住半年多的房子熏得有点黑，这可让他心疼坏了。他说：原来在山上住的是黑房子，现在进城了，住的是干干净净、亮亮堂堂的白房子，你看，又黑下了。

　　冶老汉原来是在马厂乡的小林子村人，那里是浅山干旱山区，自然条件严酷，生态环境恶劣，农业基础薄弱，农业生产交易地，贫困群众脱贫难度大。用冶老汉的话说，就是有钱也娶不上媳妇的地方。是省上实施易地扶贫搬迁项目让他们也有机会成了城里人。

　　乐都扶贫局局长许国辉告诉记者，乐都县将发展条件有限的南北山异地搬迁作为扶贫工作的重点，让这些山里的真正走上脱贫之路。以2007年起在洪水镇洪水坪实施的移民新村工程为例，投资2961万元，群众自筹1023万元。项目涉及洪水镇马家岭，郭家庄，马厂三村和袁家庄村的华家岭社，共搬迁农户341户，1523人。为实现迁得出、稳得住、能脱贫的目标，县上争取实施农业项目资金240万元，给每户建设0.6亩蔬菜温棚一栋。

　　搬出大山，从根本上解决了贫困群众行路难、就医难、上学难的问题，极大地改善了群众生产生活条件；农户通过经商、运输、外出务工等方式快速摆脱贫困。300户里，现在有20户家里买了小轿车。许国辉说。

　　据了解，全省投入各类资金4.55亿元，在全省8个州(市地)、31个县(市)、148个村(社)实施了易地扶贫搬迁项目112个，搬迁安置贫困人口14150户、60146人。投入7963万元，实施后续产业发展项目34个，扶持搬迁群众9120户、4.03万人。搬迁村达到了新农村建设标准和脱贫目标。

　　雨露计划重智力帮扶

　　湟中县共和镇北村妇女殷得芳去年在参加了村里的雨露计划培训班，学会了刺绣技术，她说，原来想挣钱但是不知道做什么，也没有技术，现在可以在家中承接订单做刺绣活，既不耽误家里的农活，还能足不出户挣到钱，真是太好了。

　　近年来青海省把扶贫与扶智、输血和造血、治穷和治愚相结合，从实际、实用、实效出发，以培养有文化、懂技术、能创业、会经营的新型农牧民为目标，在解决群众眼前困难的同时，又着力提高贫困群众自我发展、自谋职业的能力，增强脱贫致富奔小康的本领。

　　省政府办公厅、省委政法委、省直机关工委等单位每年组织乡村干部、致富带头人、种养能手赴省内外学习培训，让干部群众开阔眼界，增长见识，增强脱贫致富的信心。省盐湖股份公司资助46名贫困大学生顺利完成学业，并吸纳专业对口的16名学生入厂就业，推荐就业6名。同时通过培训吸纳定点扶贫村青年劳力22人。省军区组织开展一部一校，一干一生结对帮扶贫困学子活动，共捐助资金22万元，对1000余名贫困大学生进行了资助。

　　2012年以来，青海省加大实施以雨露计划为主的贫困劳动力转移培训工程，投入各类资金4708.46万元，实施了短期技能培训、贫困家庭子女补助、职业学历教育补助等项目，使22875名贫困群众受益。

　　雨露计划项目实施以来，培养了一大批具有服装加工、民间工艺、美容美发、饭店服务、瓦工、焊接、电工、烹饪、冶炼、机电维修、汽车驾驶、民族刺绣、特种机械驾驶等技术技能的农村贫困劳动力，一支具备系统的理论知识、掌握熟练的操作能力，有文化、肯钻研、守纪律、能奉献的新型劳务创收大军在广大农村逐渐发展壮大起来，走上了劳务创收之路。(子宜 孙世成)