我市公共资源交易中心成立一周年工作情况

　　公共资源交易关系国计民生，规模大、涉及面广，同时又是腐败易发、高发领域。为进一步建设阳光、高效、廉洁政府，规范公共资源交易行为，营造公平竞争的市场环境，提高公共资源交易配置效率和质量，从源头上预防和治理腐败，泰安市委、市政府大力推进公共资源阳光交易，通过深化改革、创新机制，促进我市公共资源交易工作的规范有序开展。

　　2014年是我市公共资源交易集中统一管理的开局之年，在完成市公共资源交易中心单位组建和建设工程招投标、国有建设用地出让、政府采购三块业务整合移交的同时，边移交、边规范，实现了整个公共资源交易业务的规范提升和有序开展。自业务移交至2014年底，共完成建设工程交易166个项目、304个标段，实际交易额82.6亿元，资金节约率为8.02%；完成各类政府采购项目375个，实际交易额10.93亿元，资金节约率为9.9%；通过公共资源土地招拍挂系统共发布10期土地网上交易公告，挂牌交易土地26宗,面积1692.54亩，已完成交易15宗，面积1082.08亩，总成交额11.35亿元。整个公共资源交易工作开局良好、成效显著。

　　业务整合制度健全化

　　针对公共资源存在的管办一体、同体监督、设施重复建设、信息不共享、资源配置分散、多头管理等问题，我市组建了统一规范、高效有序、公正透明的市级公共资源交易平台，旨在进一步加强对公共资源交易市场的监督管理，推进行政管理体制改革，从源头上防治腐败，提高行政效率，降低行政运行成本。市公共资源交易中心领导班子2013年12月配备到位后，在对省内济宁、滨州等市公共资源交易工作全面考察学习的基础上，结合我市实际，拟定了公共资源交易业务“分块移交”的工作方案，并上报市政府批准。

　　按照2014年1月14日市政府公共资源交易业务移交专题会议部署要求，1月底完成了原市建设工程交易中心职能、人员、资产的整体划转和移交；3月底完成了政府采购业务进程交易的移交；4月份完成国土资源网上交易业务的移交。在此基础上，为适应新的运行机制需要，使交易中心实现阳光透明、高效运转，交易中心通过深化内部机制改革，制定相应的工作制度，坚持实行行为规范、行政管理、党建管理3大块32项内部管理制度，用制度管权、管事、管人，使工作运行规范有序、有规可依、有章可循。2014年3月28日，市委、市政府出台了《关于推进公共资源交易统一规范管理的意见》（泰发〔2014〕4号文件），对公共资源交易的领导体制、进场交易范围、信息化建设以及推进分平台统一管理、加强监督检查等作了明确规定；2014年8月4日，市政府办公室出台了《泰安市国有建设用地使用权及矿业权网上交易暂行办法》（泰政办发〔2014〕23号文），2014年6月19日，与市住建委联合制定了《泰安市房屋建筑和市政工程项目招标投标工作规程（试行）》（泰建发〔2014〕88号文），同时拟定了政府采购项目进场交易操作规程、投标保证金管理办法、开标厅评标区管理制度、建设工程开标、评标工作程序、开标评标工作纪律等，为交易业务开展和运行管理奠定了基础。

　　政务服务办理高效化

　　按照“政事分开，管办分离”新的运行体制要求，市公共资源交易中心在建设、财政、国土等部门的大力支持下，按照依法、规范的原则，精简环节、优化流程，重新梳理确定了各项具体业务的操作办理程序，建设、财政等行政主管部门将建设工程招投标、政府采购的审查备案业务进入市政务服务大厅集中办理。对建设工程招投标、国土资源交易、政府采购等具体业务的运转办理，凡行政监督部门已审查备案的交易项目，交易中心不再作重复审查，直接进入交易流程，并大幅度简化项目办理环节，改原来的由经办人、分管负责人、主要负责人层层审签为除中标通知书发放一个环节由分管负责人审签外，其余环节均由科室即时办理、当场办结，做到了具体交易项目办理在全省环节最少、速度最快、服务最优。

　　交易中心在学习借鉴外地先进经验的基础上，向市财政局申请设立了投标保证金（含履约保证金）账户，采取招标方式，确定中行泰安分行进驻交易中心服务，合作开发保证金虚拟账户管理系统，统一收退投标保证金和履约保证金。目前，该系统已经开通并投入使用，具体交易项目的投标保证金都是通过网络“匿名”进行的，只有在开标后才能看到投标人的信息，不仅能避免围标、串标问题，也有利于保证金的安全管理。同时，进驻银行还提供部分资金支持，解决了下一步交易中心网络开发和场地装修改造的资金问题。

　　资源交易阳光透明化

　　在调整理顺业务办理程序的基础上，加快推进公共资源交易信息化建设和网络体系建设，市公共资源交易中心按照“市县一体、网上交易、全程监控、安全可靠”的目标要求，编制了涵盖市直及6个县市区、高新区、泰山景区建设工程招投标、政府采购、土地矿产交易、产权交易业务的《泰安市公共资源交易平台建设方案》，与进驻服务银行协调落实了建设资金，2014年11月份完成了公开招标确定了软件开发队伍，建设期4个月，其中，门户网站和土地矿产交易平台已于2014年年底前建成运行，今年上半年整个平台建成后，市直及6各县市区、高新区、泰山景区招投标活动所涉及的所有环节均实现网上运行。通过一年时间的探索努力，我市公共资源交易平台已经成为一个阳光透明的政务公开平台、为民便民的政务服务平台、公平公正的公共资源交易平台。构筑起了服务群众的综合服务大平台，成为泰安优化政务服务环境、助推经济发展的窗口和基石。

　　立潮头，勇当改革先行者 求创新，百尺竿头再跨越

　　2015年，市公共资源交易中心将深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，全面落实市委市政府深化公共资源交易制度改革的一系列部署要求，加大改革创新力度，按照“制度+科技”的思路，针对运行管理中可能存在的漏洞和问题，健全完善各项管理制度，用制度堵塞漏洞；以公开公正、廉洁高效、便民为民、服务发展为宗旨，不断规范完善，创新提升，全力推进交易平台信息化建设，实现平台网络化、交易电子化、监督全程化，最大限度地减少人为干扰因素，确实将权力关进制度和网络程序的笼子里，靠科技手段保证制度落实，确保实现公共资源活动公开、公平、公正，努力打造“省内领先、国内一流”的公共资源交易平台。