2013年全市人口和计划生育工作综述

   全市各级坚持以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕推进富民强市、建设幸福泰安的奋斗目标，加强领导，夯实基础，突出重点，全面推进，不断完善体制机制，全面完成省下达的各项目标任务，全市人口计生工作继续保持稳定健康发展的好势头，已连续23年保持低生育水平稳定。2013年，全省人口和计划生育半年形势分析会议、全省人口计生基层宣传教育工作座谈会议先后在我市召开。我市被新确定为“全国创建幸福家庭活动试点市”和“全省计生特殊困难家庭帮扶模式探索项目试点市”。

   深化宣传教育。把人口理论教育纳入各级党委（党组）理论中心组学习计划，纳入各级党校、行政千校培训内容。坚持把人口计生宣传教育纳入社会主义先进文化和精神文明建设总体规划，深入开展婚育新风进万家活动；优化社会舆论环境，努力促进群众婚育观念转变。年内，全市计划生育宣传教育投入达到3400余万元，制作发放《和谐人类、幸福计生宣传品150余万份，在《泰安日报》刊发“和谐人口、幸福计生”专版12期，举办文艺演出、知识竞赛、演讲比赛等3900余场次。我市探索总结的宣传教育共同体、“五位一体”宣传教育运行机制、“四型”宣教模式、“幸福感召”行动等经验做法受到上级充分肯定。2013年，我市先后两次在全省计生宣传教育会议上作了典型发言。

   推进优质服务。坚持将计生服务机构纳入农村基础设施和公共卫生服务体系建设之中，基层服务阵地装备水平、人员素质和服务能力不断提升。目前，全市6个县市区全部成为“国优县”，3个县级服务站、23个乡级服务站被表彰为“全国计划生育优质服务示范站”。扎实推进避孕节育优质服务工程、出生缺陷干预工程和生殖健康促进工程，切实做好免费孕前优生健康检查工作。广泛宣传免费孕检的意义和优生科普知识，狠抓孕捡质量。全面掌握孕检进度、质量管理、免费政策落实等情况，确保了孕检工作健康运行。  

   坚持政府主导、部门其建、信息共享、合作共赢的思路。完善人口基础信息共享平台建设。加强对共享信息的开发利用，坚持建管用并重，确保源头信息质量，完善育龄妇女管理信息，提高人口计生信息化管理和服务水平，促进社会管理和创新，全面提高信息化建设和应用水平。始终把“工作扎扎实实、数字实事求是”作为人口和计划生育统计工作的基本原则，全力提升人口计生统计工作水平。

   完善双向约定。突出移风易俗、利益导向和男女平等，指导村级多出台优先优惠政策，在建立健全激励约束机制上下功夫。通过完善双向约定，进一步  实现了计划生育工作关口前移，重心下移，双向约定已成为新形势下***人口计生工作难题的突破口，得到基层干部和广大群众一致认可，也成为我市综合改革新的品牌。《中国人口报》等多家媒体先后对此进行了宣传报道，并收录到《新时期人口与计划生育管理执法工作实务全书》之中。

   坚持依法行政。将计划生育政策法规宣传纳入全市普法规划，《山东省人口与计划生育条例》修改后，及时搞好学习培训，迅速将思想和工作统一到全省新要求上来。当前，我市有4个乡镇被表彰为“全国计划生育依法行政示范乡镇”。进一步完善落实政务、村务公开和服务公开承诺制度，畅通12356阳光计生热线、12345市长便民电话和社情民意调查平台，并通过政风行风热线和中华泰山网直播节目，把计划生育工作置于社会和群众的监督之下。在政风行风评议中，市县人口计生部门继续保持了先进位次。

   突出抓好城市社区和流动人口管理服务。将城市社区和流动人口管理服务作为社会管理创新的重要内容，初步形成“党政领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理及城市社区计划生育工作新格局。抓住用好我市作为全省流动人口计划生育基本公共服务均等化试点城市的机遇，精心制定实施方案，全面推进宣传教育、技术服务、奖励优待、困难救助、便民维权服务均等化，维护了流动人口合法权益。

   加大综合治理出生人口性别比工作力度。实行时间、力量、办案“三集中”，突出跨区域“两非”案件、公立医院案件和有影响的重大案件的查处，形成了查处“两非”行为的高压态势。相关部门认真落实孕期监测和随访、B超管理、终止妊娠手术管理、终止妊娠药品管理、住院分娩实名登记、信息交流、部门联合督查、有奖举报等“八项工作制度”，靠制度规范和经常性工作防止“两非”行为的发生。

   全面落实现有利益导向政策。年内，全市独生子女父母奖励费落实率达100%；享受奖励扶助和特别扶助的人数分别为39639人和2020人，共发放奖扶金4114.94万元。各级各部门在研究制定城乡低倮、社会救助、合作医疗、教育培训、劳动就业、养老保障等普惠性政策时，充分体现对计划生育家庭适度提高、适度提前、适度增加的优先优惠原则。新泰市自2008年起，对符合奖扶条件的独生子女和双女绝育户父母提前十年享受奖扶政策，肥城市从2013年起对计划生育“失独”家庭的特扶标准由每人每月135元提高到300元。宁阳县实行计划生育家庭新农合、新农保补贴政策，对奖扶、特扶对象及双女户提高了补贴标准，受到王随莲副省长批示肯定。精心打造“生育关怀、情暖泰山”品牌，2013年，全市各级共走访慰问困难计生家庭11518户，发放救助金438.87万元。积极解决退休独生子女父母养老补助落实难题。2013年内，全市共落实困难企业退休独生子女父母一次性加发30%养老补助金2463.18万元。