完成投资4609亿元连云港沿海开发奏响春之歌

随着连云港市沿海开发“六大行动”进入收官之际，连云港市交出了实施重点项目235项，完成投资460.9亿元的“答卷”。随着港口功能提升、沿海产业升级、临海城镇培育、滩涂开发利用、沿海环境保护和重大载体建设“六大行动”的实施，连云港市沿海区域正在奏响一曲发展的春之歌。

为进一步推动沿海地区科学发展，省政府于2013年做出集中力量组织实施沿海开发“六大行动”的战略部署。连云港市委、市政府对此高度重视，连云港市政府于2014年印发了港口功能提升、沿海产业升级、临海城镇培育、滩涂开发利用、沿海环境保护和重大载体建设“六大行动”实施方案（2014~2015年）。

港口综合能力稳步提升

辐射带动作用进一步增强

港口是沿海开放的第一板块。如今，连云港市港口功能得到提升，形成了以增强龙头辐射带动作用为导向，强化规划布局引导和重点项目支撑的港口发展新思路，港口综合通过能力、物流集聚能力、口岸服务功能等加快提升。34个重点港口建设项目2015年完成投资40.5亿元，完成年度目标任务的114.7%。

港口通过能力显著提升。“六大行动”实施期间，连云港市港口深水航道、防波堤等公共基础设施加快建设，30万吨级航道二期工程项目环评、用海预审、规划选址、通航安全论证报告和临时性海洋倾倒区均已获批；徐圩港区防波堤东斜坡堤建成，东直立堤工程累计进尺3900米，西斜坡堤工程累计进尺6000米；赣榆港区10万吨级航道开通使用，防波堤二期接岸段4公里抛填完成。专业化泊位建设实现突破，旗台作业区2-3#液体散货泊位，徐圩港区一港池三期、二港池多用途泊位二期，灌河港区燕尾作业区二期等8个泊位相继建成，新增通过能力1988万吨。

港口物流集聚逐步增强。“六大行动”实施期间，集疏运体系不断完善，临海高等级公路建成通车，海滨大道跨海大桥具备通车条件，灌河航道整治工程初步设计通过省审查。中哈物流合作基地一期工程实现当年建成、当年投产、当年盈利，二期工程加快推进。上合组织国际物流园启动建设，按“一园三基地”布局，与哈国铁在上合组织国际物流园、中哈物流中转基地、霍尔果斯物流基地和哈中物流中转基地互投共建上展开合作。大陆桥运输进一步畅通，“连新亚”国际班列开通运营，实现日均1列常态运行，“连新欧”国际班列试运营；在郑州、西安等地建设的内陆“无水港”达到11个，在陆桥沿线主要城市设立办事机构。

在加速港口基础建设和商业开发的同时，连云港市加速口岸服务水平提升。“三互”、“三个一”试点改革深入推进，进口废物原料业务纳入“三个一”模式，并在铁矿和煤炭等产品上实行。口岸开放争取持续增强，赣榆、徐圩港区独立开放列入省“十三五”口岸发展规划意见。口岸监管模式加快创新，国际航行船舶进出口岸手续网上办理系统成功运行，实现船舶申报材料全覆盖和电子化。智慧港口加快建设，低碳港口主题性试点顺利完成，被交通部授予“绿色港口”荣誉称号；“智慧港口”信息化系统建成两级平台顶层架构，实现口岸查验通关、生产作业以及物流服务的电子化、网络化、无纸化和自动化，集装箱进出口业务信息化覆盖率达95%以上。

产业转型升级加快实施

现代产业体系进一步构建

在沿海开发期间，连云港市坚持以推进转型升级为主线，强化科技创新和生态环境保护，工业、现代服务业、高效农业加快发展。34个重点产业项目，2015年完成投资210.5亿元，完成年度目标任务的104.9%。

工业经济加快壮大。“产业强市、工业立市”战略深入实施，工业经济不断壮大。临港基础工业加快发展，石化产业基地和炼化一体化项目获得国家批准，炼化项目工可、环评等前期工作加快推进。“三新”产业、装备制造业、石化产业集聚发展，新医药、装备制造产业产值增速均在15%以上，装备制造、石化产业产值突破千亿规模。重点工业企业发展成效显著，康缘药业、豪森药业等4家药企跻身全国医药研发企业20强，中复神鹰、天明机械等企业自主创新能力行业领先。信息技术应用加快推进，新增工信部两化融合管理体系贯标试点企业4家、国家工业互联网融合创新示范工程2家、省级6家，总量苏北第一。企业创新载体加快建设，新增省级企业技术中心4家、市级13家。

与此同时，连云港市现代物流、电子商务、金融、旅游等产业发展势头良好，2015年服务业增加值增长11.5%。商贸服务业转型发展，杰瑞科技创意产业园、大陆桥跨境电商产业园等重点项目加快建设，国际应急救灾物流储备基地、海洋极地综合体等项目签约落户，苏北规模最大、服务功能最全、信息化程度最高的中小企业服务中心建成运营。成功引进招商银行、浦发银行等金融机构，新增上市企业3家，实现挂牌“新三板”企业10家。新增海上云台山、温泉度假区等4A级景区6家，省三星级以上乡村旅游点22家，游客接待量、旅游总收入年均分别增长14.5%、16.6%。

此外，连云港市农业综合生产能力提升，大力实施高效设施农业。现代农业园区提档升级，建成国家级现代农业示范区1家，省级现代农业园区10家，省级以上现代农业园区数量居全省第2，新增省级龙头企业16家。外向型农业保持全省领先，农产品出口达到5.5亿美元，保持20%以上的增长，出口额、增幅稳居全省第一位；全国唯一的“一带一路”农业国际合作示范区启动建设。

临海重点城镇优化培育

综合承载能力进一步加强

在加速产业增长、港口功能完善的同时，连云港市加速让沿海发展成果惠及百姓。通过临海城镇建设，强化老镇区整治改造与新镇区规划建设并重，承载产业发展、公共服务、人口集聚的能力加快提升。连云新城、柘汪、海头、燕尾港、圩丰、白塔埠、堆沟港、浦南、板浦等9个临海城镇实施项目98个，共计投入资金达47.7亿元。

临海城镇发展的规划引导得到加强，统筹考虑人文、环境、交通等多种因素，在这样的背景下，连云港市加快编制完善镇区重要地段、主要街区详细规划、整治规划编制以及城市设计、重要公益性公共建筑设计，不断提高城镇建设品位，塑造鲜明的城镇特色。白塔埠镇邀请省住建厅城市规划技术咨询中心编制城镇发展规划，形成了“一心五区”的发展构想。圩丰镇按照“海滨渔乡、诗意圩丰”的规划定位，打造具有现代品位和人文特色的魅力城镇。板浦镇突出高水平规划为引领，提升古镇公共设施建设水平。

与此同时，连云港市以城乡基础设施统一建设为重点，发挥临海城镇在城乡统筹中的纽带作用，因地制宜建设与城镇经济社会发展相适应的基础设施，建设卫生条件好、生活环境美、基础设施完善的宜居之地，并推进基础设施向农村延伸，公共服务向农村覆盖，形成为周边农民服务的区域中心，新型临海城镇化水平加快提升。连云新城实施各类综合配套项目37个，完成基础设施建设投资29亿元，海滨城市形象初步显现。堆沟港镇建成堆沟小学新校区、兴港幼儿园和敬老院改造升级工程，污水处理厂加快建设。燕尾港镇完成道路建设50公里，建成大鹏湖宾馆区、海滨学校、医院以及安置小区、低密度专家楼。

提升沿海居民幸福感，让普通民众分享开发成果。沿海开发期间，连云港市围绕解决城镇生活集中和生产集约问题，加强基础功能配套，推进项目进园区集约发展，吸引农民到城镇居住、就业，城镇集中人口、集聚产业、集成功能、集约要素的能力加快提升。浦南镇建成新型农村社区江浦新村、设施蔬菜服务中心、水产养殖服务中心等。海头镇加快实施海安社区项目，完成商业街、集中居住区一期、农民广场、村级艺术服务中心。柘汪镇不断完善垃圾处理收集体系，加快建设阅海国际、海天学苑等居住小区。

沿海环境保护显著增强

绿色发展水平进一步提高

沿海开发不仅需要经济增长指数，还需要绿色生态走廊。连云港市在沿海开发的过程中，坚持以促进沿海开发科学、绿色发展为中心，强化改善沿海环境和保障生态安全，沿海开发绿色发展的水平不断提升。

沿海开发期间，连云港市成立以市委书记任组长的全市生态文明建设领导小组，确定2015年生态文明建设重点任务，及时下达目标任务书，有效推进生态城市创建。东海建成连云港市首个国家级生态县，赣榆国家级生态区创建通过环保部技术评估。市开发区、徐圩新区生态工业示范园区获国家部委批准建设。生态市建设的5项基本条件和19项指标中，4个基本条件和14项指标达到国家标准。

沿海开发期间，连云港市强化环境保护监管力度，采取定期与不定期检查、日常督查与突击检查相结合等方式，对存在的突出环境问题实施专项行动，推动主要污染物年度减排任务全面完成，生态环境质量明显改善。全市空气质量优良率超过75%，绿化覆盖率达40%，地表水好于III类水质的比例达到56.8%，生态红线保护区面积的占比提高至22%。建成工业危险废物和医疗废物处置中心各1个，城市园区配套污水处理厂建设稳步推进，城乡生活垃圾统筹处理体系全覆盖。

严格按照《沿海化工园区综合整治方案编制要点》等文件要求，细化化工园区整治意见，按照“每企必到、逐企梳理，确保排查效果”的要求，认真组织开展专项整治，化工园区环保整治工作受到环保部华东督查中心充分肯定。全市共关闭化工企业38家，限期治理85家，停产整治100家，立案查处78家；5个化工园区整治方案全部编制完成，并通过省级审查。

此外，连云港市在滩涂开发和重大项目载体上也取得了很好的成绩。其中在滩涂开发方面，绣针河口—柘汪河口的赣榆港区，于2012年底开港运营；兴庄河口—临洪口垦区为赣榆区绿色城镇综合开发试验区，已完成赣榆滨海新城东区陆域土方回填，正加快实施新城区扩展，建设高端商务区和核心景观区；临洪口—西墅围垦区用于建设连云新城，已围垦3.5万亩；徐圩港区滩涂围垦形成陆地面积1.2万亩，于2013年底开港运营。在重大载体方面，连云港面向中西部的开放服务载体加快建设，国际物流服务中心、口岸综合服务中心相继建成，大陆桥产品展览展示中心、示范区资源集中采购中心一期工程基本建成，综合保税区申报加快推进。临港产业发展条件显著提升，多式联运中心和公共管廊等物流服务体系积极构建，东港污水处理厂、固危废处置中心和石化基地公用工程项目全面推进，医疗应急救援中心启动建设，区域内管网、设施实现全天候实时监测和监控。