2015年连云港市行政审批将实现目录之外无审批

　　（记者 刘安琪） 记者从全市行政审批制度改革领导小组（扩大）会议上获悉，2015年，我市将进一步深化行政审批制度改革，在权力清单工作、政务服务、相关改革、评估机制等方面下功夫，并开展开发区行政审批制度改革试点等工作，从而提高审批效率，优化发展环境。

　　推进各项权力清单工作，进一步激发市场活力。“5张清单”工作是行政审批改革工作的重要内容。我市2014年便极力推进该项工作，对市本级584项行政审批事项进行了清理，确定保留行政审批项目97项，全市57个收费系统和部门也减少到44个。在2015年，我市将继续推进该项工作，目标在今年6月底前，全面完成我市“5张清单”工作，以实现“目录之外无审批”、“清单之外无收费”，做到“法无授权不可为”、“法无禁止皆可为”。今年，政府购买服务目录清单、社会组织承接政府职能事项目录清单、涉企行政事业性收费目录清单、政府定价和政府指导价的涉企服务性收费目录清单将向全社会公布。届时，社会组织承接政府部门职能将得到加强，涉企收费管理会更规范，企业负担将得到进一步减轻，市场活力将得到进一步激发。

　　政务服务向“一站式”、“一网式”深化，集中行政审批成必然。3月1日，我市下发了《关于进一步推进行政审批服务“三集中四到位”工作的实施意见》，强化集中行政审批。该意见指出，项目全部集中到市新政务服务中心办理，杜绝“两头审批”，真正实现“一站式”办理，后方不得受理、办理。同时，行政审批服务事项将全部集中在网上运行，全程接受监督。“三集中四到位”的工作机制是，全面实行“一个窗口”办理，受理之后出具《受理通知书》，进一步压缩办理时限并给出办理时限承诺，同时编制服务指南。2014年，市政务服务中心共完成各类办件24.1万件，通过网上预审办件1.6万件。今年网上办理将得到进一步加强，我市着力打造“线上线下、虚实一体”的政务服务平台，构建覆盖全市的四级政务服务体系。这样一来，办事环节有些得到取消，有些获得简化，审批流程进一步优化；运用信息技术，也使得审批透明度得到提高。

　　改革多点开花，试点同步推进。2015年，我市将放开中介市场，大力发展社会中介，实现挂靠行政机关的行政审批服务中介机构脱钩改制。我市还将出台多个相关改革实施方案、管理办法及指导意见，推进城市管理、文化、农业等领域的综合执法，推动市场监管重点下移，并实现工商经济类行业协会商会直接登记制度。改革试点方面，开发区行政审批制度改革试点工作已被提上日程，届时将实现“园内事园内办结”，以进一步方便市场主体。此外，我市还将加快构建开放型经济新体制，制定中心镇行政管理体制改革下放权力目录清单。