创新驱动发展战略的广安实践（下）

　　在2014年10月16日第二届中国科博会、10月25日第15届西博会上，广安展览馆最受媒体、观众、客商青睐的产品，均是来自华蓥兄弟时代科技有限公司展出的裸眼3D平板电脑。

    电子产品华蓥制造能一炮打响，绝非偶然。这是华蓥市坚持转型发展的必然结果。华蓥市委书记肖伟华坦言。

    从2009年第一家电子产品企业国雅电子入驻华蓥工业园区，到如今已有40户电子企业投资华蓥，形成了从零部件制造，到手机、平板电脑整机生产的一条龙电子产业生产加工链条。

    以煤炭、水泥、石灰等传统产业立市的华蓥，如今正大步迈开转型发展的步伐，努力打造中国西部的中关村、华强北，绘制出一幅电子信息产业发展的华蓥样本。

　　从一黑二白到电子产业

　　华蓥工业在资源枯竭中转型发展

    熟悉华蓥历史的人都知晓，工业是华蓥设区建市之由。从闻名西南的八大兵工厂，到丰富的煤炭、水泥、石灰资源，工业一直是华蓥的一面旗帜。

    但发展不可能是一成不变的。如今，八大兵工厂只能通过其遗址见证过往的辉煌。一黑二白资源由于过度开采，不仅给华蓥生态环境造成严重影响，也拉响了资源枯竭的警报。

    华蓥市环保局局长廖兴春介绍说，污染最严重时，一年之中，华蓥大气质量仅三分之一的天数为优。

    由于产能过剩，华蓥部分煤炭、水泥生产企业年年亏损。华蓥市经信局局长雍黎明说。

    不转型发展另谋出路，华蓥工业这面旗帜就可能倒下。肖伟华说。

    怎么转？新产业怎样定位？成为摆在华蓥市委市政府面前的一件头等大事。

    这既要分析内因，又要分析外因，找准最适合华蓥发展的产业。华蓥市市长谭焰认为。正视自身，华蓥地域面积狭小，耕地少，工业用地指标更是有限。八大兵工厂虽已搬迁，但大批产业工人却早已安家华蓥，他们熟悉仪器制造，也迫切需要新的岗位解决就业。放眼国内外，一批战略性新兴产业蓬勃兴起，但受用地指标、价格限制，一些产业也急需布局内地市场，以此扩大规模再生产。

    华蓥新发展的产业必须既是知识技术密集型，又是劳动密集型产业。华蓥市委市政府通盘考量后得出这样的结论。

    知识技术密集型有利于产业的市场竞争，劳动力密集型有利于通过发展，更好地解决群众就业。华蓥市委宣传部部长张伟如是解读。

    与这样的思路不谋而合，电子信息产业恰恰是两者兼而有之，至此锁定目标。从2009年起，华蓥咬定青山不放松，一抓电子信息产业发展就是5年。

　　从政府零投入到超深圳的华蓥速度

　　楼宇经济彰显强大孵化功能

    2014年7月17日进场建设，8月17日正式投厂，仅40天时间，完成了一般企业需要一年半时间才能完成的投资建设任务。这对见惯了大世面的香港希施凯集团负责人赵贵海来说，也不得不由衷地赞叹如今的华蓥速度甚至超过了当年的深圳速度。

    华蓥速度就是靠这些多层厂房创造出来的。华蓥市工业园区管委会党工委书记黄义林指着眼前的一座座厂房说。

    1月19日，记者在华蓥工业园区看到，几十亩的土地上，建设了10多个三层高的标准厂房，一些企业的设备一运抵工业园区，便可以进入厂房安装调试。

    参观之后，记者疑问随之而来。建这些厂房至少也得投资数亿元，对目前还处于温饱财政的华蓥来说，钱从何处而来？

    整合项目资金，撬动民间资金，政府没花一分钱。张伟解释说，由汇丰贸易公司投资3亿多元建设10万平方米的标准厂房，建设成本每平方米1000元，政府以略高于商业银行、低于小贷公司的利息向汇丰租借厂房，政府再将这些厂房招租给落户企业，5年后，政府保证企业入住率达到60%，所有厂房由汇丰公司自主经营。一算账，政府没花一分钱，就用10万平方米的标准厂房招租20户企业，且可实现税收上亿元。

    而在谭焰心中既算好了经济账，又算好了土地账。10万平方米标准厂房，只用地55亩，土地容积率达3.0，可进驻20个以上企业，若换作普通厂房，这55亩地最多够12个企业消化。

    有了标准厂房，只是满足了企业生产，工人工作。据了解，从事电子信息产业的员工以高端人才和年轻人居多，这类人员对优质生活有着更大需求。这就不仅要满足他们的工作，还要给他们创造好的生活条件。黄义林说。

    华蓥以建标准厂房同样的方式，建设现代生活园区。在华之润公司工作的罗孝芬说，休息时间，在现代生活园区内可实现餐饮、娱乐、购物一条龙，与生活在城市里并无两样。

　　现代生活园区给企业解决了留得住人这个大难题，让企业可以专心经营。领创电子负责人薛超说。

    标准厂房加现代生活园区，即是所谓的楼宇经济。它不仅体现了集约、高密度的经济形态，更为华蓥孵化出一个又一个电子企业。肖伟华作出了如此评价。

　　从保姆服务到政策支持精准发力

　　华蓥坚持企业需要什么政府就服务什么

    2014年2月，一场现场招聘会在华蓥工业园区举行，10余家电子企业成功招聘华蓥一中、华蓥职校电子信息产业班毕业生1000余名。

    这些新员工都是经过专业培训的，可直接上岗，解决了企业生产紧张的难题。薛超说，由本市学校开设专业课程培养本土人才，只是华蓥政策扶持精准发力的一个缩影。

    在肖伟华看来，对企业保姆服务只是政务服务的一种常态，政策扶持、精准发力，才是助推企业发展的一剂良方。

　　怎样发力？企业发展最核心的是人、财、技术。黄义林说，除培养本土人才外，华蓥还对企业进行人才培训实施一揽子扶持政策：企业自主进行高端人才培训，政府财政补贴每人300500元；在企业工作满一定年限的职工，可享受住房、购房系列优惠政策；政府出面组织优秀员工表彰，奖金从1000元到5000元不等。

    发挥财政资金杠杆作用，鼓励金融机构对电子企业信贷支持。以谁信贷多，财政资金存入多为原则，对财政资金进行调存，仅2014年就进行了7000万元、4000万元的两笔财政资金调存。在这样的刺激下，华蓥金融机构对电子信息企业的信贷额度，比其他普通信贷放大了3倍。

    利用资源枯竭城市牌子，帮助企业争取中省项目资金支持。目前，入驻华蓥超过1年的电子企业，得到此类支持资金从几百万元到上千万元不等。

    针对电子信息企业大多要进行外贸出口业务的特点，以华蓥发展建设公司资金搭桥，按企业退税资金的90%，提前支付企业的出口退税金额。这项政策就像在华蓥设立了保税港区，企业出口退税金迟滞的问题得到有效解决，大大缓解了企业的资金压力。赵贵海对此赞不绝口。

    电子信息产业科技含量高，产品更新换代快，研发创新尤为关键。肖伟华认为，支持企业技术创新，才能让企业有市场核心竞争力。为此，2014年，该市出台了《华蓥市电子信息产业促进办法》，市财政安排4000万元，重点支持企业技改扩能，开展校企、校地合作，引进科研人才，创建研发中心。目前，华蓥已进入企业申报、政府审核阶段，有望在今年一季度全面兑现奖励资金。

    一系列的精准政策扶持，实现了华蓥电子信息产业从华蓥代工、配套向华蓥制造、创造升级跨越。2014年，华蓥电子信息产业实现产值35亿元，同比增长61.3%，产业主导地位日渐凸显。

    从转型发展到数字硅谷

　　电子信息产业将再造一个新华蓥

    1月16日，肖伟华在华蓥市委九届七次全会上提出，华蓥转型发展的终极目标是经略产业发展高地，打造华蓥数字硅谷。

    三基地两中心（总部基地、生产基地、外贸出口基地、研发中心、采购中心）成为实现目标的载体。今年，华蓥将培育两户总部企业，力促3户企业总部迁移华蓥；新创建12个国家级实验室，筹划谋建保税物流中心；加快建设以电子信息零部件和整机批发销售为主的华蓥数码城。

    以集成电路封装和智慧家居大数字为主要目标的招商引资，将补齐、延长电子信息产业链条。深圳、江浙一带成为重点招商目标。2014年，华蓥驻深圳招商组一次性增加6名工作人员，各类企业信息尽在华蓥掌握之中。

    在张伟看来，只要这些措施到位，目标就能实现。预计2017年，全市生产手机3000万部、平板电脑1000万台以上，目前生产、签约的企业完全有此能力。以手机出厂价每部500元，平板电脑出厂价每部800元计算，仅此两项就可实现产值230亿元。再加上其他一些配套企业，产值完全有能力达到300亿元。张伟信心满满地算了这样一笔账。

    2014年，华蓥市生产总值为260多亿元。电子信息产业产值达到300亿元，我们将再造一个新华蓥。肖伟华称。