临沭县民政局以345工作法推进摘牌行动持续为基层减负改革注入动力

近期，由形式主义催生的挂牌过泛过滥现象引发了社会的广泛关注，省委书记刘家义同志多次作出重要批示指示，要求各级各有关部门将该问题作为突出问题来抓，市委书记王安德、副市长侯晓滨先后作出批示要求务必抓好落实。为从源头上遏制困扰基层的形式主义、官僚主义问题，践行以人民为中心的发展思想，临沭县民政局以“345”工作法推进“摘牌行动”，持续为村（社区）减负增效。

——“三个一批”亮出减负增效“新办法”

清理一批。对标识与功能不符、无实质性业务、已经失效、未经审核备案及原有依据发生变化不再符合挂牌标准的牌子，一律摘除撤销；对群众群众无需知晓的公示、警示性牌子、内部组织架构、人员名单、职责制度等牌子一律不准上墙。

精简一批。对入党誓词、党员权利与义务和发展党员程序等牌子，一律悬挂在开展党员活动的功能室内。有关村规民约、业务公开内容或办事指南、服务流程等，统一进入公开栏、宣传栏，或编印服务手册、折页等“政策一本通”“明白纸”，提倡通过电子显示屏、微信公众号等进行宣传或展示。

整合一批。按照功能对工作性质相似、涵盖内容相近、服务对象相同的牌子进行合并整合，外部保留社区党组织、村（居）民委员会、民兵连、社区党群服务中心牌子以及“中国社区”标识，内部保留新时代文明实践站、综治中心、集体经济组织、退役军人服务站等4块牌子，统一制作集合式标识牌或功能性指引牌，注明联系人和服务电话，最大限度方便群众办事。

——“四个明确”打出基层减负“组合拳”

明确摘什么。对于评比达标表彰类、创建示范活动类的牌子，挂经***、***或省委省政府批准开展的牌，不挂各级各部门单位作为考核社区工作的依据牌，做到集中清理整治工作一个标准执行。

明确挂什么。对于工作机构服务类的牌子，挂法律法规以及***、***和国家部委有明文规定的牌，挂工作内容与直接服务群众密切相关的牌。按照《临沭县建立社区工作准入制度的实施意见》，列出《社区保留挂牌一览表》，对照清单开展社区工作事项全面清理，从根本上减轻村（社区）委员会行政工作负担，增强自治服务功能。

明确怎么挂。除确需群众知晓的公示、警示性牌子外，内部的组织架构、人员名单、职责制度等牌子一律不准上墙。统一挂牌样式，对于工作服务机构类牌子，法律法规及***、***和国家部委有明确规范制式要求的严格按照规定悬挂，其余牌子样式统一规范，实现全县同类牌照一种形状、一个尺寸、一样字体颜色，保障服务活动空间最大化。

明确谁来管。由县城乡社区治理工作领导小组办公室负责备案管理，实行“一牌一核”，未经审核备案的，各级各部门一律不得强制要求村（社区）挂牌；对原有依据发生变化、不再符合挂牌标准的，业务主管部门要主动与相关市直部门沟通，该清除的坚决清除。

——“五个抓好”拿出集中整治“硬措施”

抓好统筹谋划。系统总结此次集中整治工作经验，着力在构建长效机制上下功夫。在广泛听取基层意见建议的基础上，制定挂牌长效监管机制，对基层组织挂牌审核、批准、报备等各环节进行明确，切实规范基层组织挂牌。

抓好结果运用。利用本次清理规范“牌子多”的契机，组织辖区各居以居民需求为根本出发点，对现有功能场室的功能用途、墙面布置进行“再分类”，盘“活”现有场室资源、拓宽各居载体服务功能，让老百姓在社区更有“归属感”，真正做到了“牌子减下来，服务提上去”。

抓好督导落实。围绕***部分社区牌子多、任务重、清理难度较大问题，县城乡社区治理工作领导小组负责牵头抓总，县纪委监委、县委办公室、县政府办公室、县委组织部、县民政局持续***问效，日调度、周通报、不定期督导，不符合条件的一律清掉，工作开展不力的严肃问责，持续保持形式主义、官僚主义“零容忍”高压态势。同时将社区“牌子多”问题纳入力戒形式主义、官僚主义，促进基层减负内容长期抓，切实巩固清理整治工作成效。

抓好氛围营造。结合村委会班子成员培训，通过集中讲授的方式，全面加强基层对“牌子多”问题集中整治工作重要性认识，引导村委会班子切实履职尽责，坚决拒绝清单之外的未经批准的牌子上墙，最大限度为群众营造简明、规范、有序的办事环境。

抓好制度建设。在当前整改基础上着力构建清理规范长效机制，着力做好清理规范“后半篇文章”，确保“牌子多”现象不回潮。建立健全长效管理制度，把清理规范作为一项基础性、长期性工作，加强督查考核机制，及时***问效、持续推进

临沭县共有2个街道、7个镇，223个行政村、13个城市社区。日前全面完成“牌子多”问题自查自纠整改工作，共保留各类门牌1662个，村（社区）均7个，保留制度图板708个，村（社区）均3个。共清理对***牌和内部门牌3800多个，清理制度图板7500多个，共11300多。通过落实整治村（社区）牌子过多过滥的问题，从源头上解决了村（社区）行政事务多、负担大，服务群众精力分散的问题，建立了村（社区）减负增效长效监管机制，让村（社区）干部有更多时间和精力提升为民服务水平。