郯城县司法局多措并举加强司法行政工作

2017 年，郯城县司法行政工作要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和******系列***、***精神，以司法行政业务的新提升、新突破为目标，以党的建设、队伍建设为保障，统筹兼顾，突出“一个中心”（以为经济社会发展和平安稳定提供法律服务和保障），抓住“两条主线”（基层基础建设和司法行政队伍建设），完善“三级平台”（县、乡、村三级平台建设），提高“四种能力”（学习能力、创新能力、协调能力和服务能力），提升“五大工程”（法律服务惠民、安民、便民、利民、育民五项工程），真抓实干、奋力争先，按照“走在前列”的总体要求，努力为平安郯城、法治郯城建设搞好服务和保障，以优异的成绩迎接党的十九大和省党代会胜利召开。

一、大力推进公共法律服务体系建设

突出抓好公共法律服务平台建设。深入贯彻落实《关于加快推进全县公共法律服务体系建设的实施意见》（临办发〔2016〕28号），大力加强乡镇（街道）公共法律服务站、村（社区）司法行政工作室等实体平台建设，努力打造城镇半小时、农村一小时公共法律服务圈，形成公共法律服务平台建设郯城经验。年内，争取乡镇（街道）公共法律服务站建成率达到100%、农村社区司法行政工作室建成率达到80%以上。建成具备法律咨询、人民调解、普法宣传、综合服务等功能的“12348”综合法律服务热线，建好用好网上公共法律服务大厅，与省、市公共法律服务网互联互通，形成网上服务与实体服务、线上服务与线下服务相结合的一体化服务模式。建立完善公共法律服务产品、标准。出台全县公共法律服务建设标准，制定公共法律服务产品目录，明确各类别公共法律服务的建设、服务、管理标准，细化、量化服务的内容和方式，提高公共法律服务标准化、规范化、专业化水平。

二、全面推进法治宣传教育工作

认真组织实施“七五”普法和2016-2020年依法治县规划，深入开展“法律六进”等活动，大力宣传与经济社会发展、保障改善民生、社会治理创新等相关的法律法规。加强普法志愿者队伍建设，组建“七五”普法讲师团，调整充实普法志愿者队伍。突出领导干部、青少年两个重点群体的法治宣传教育。宣传贯彻中办国办《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，出台国家工作人员学法用法制度的意见，建立完善领导干部学法考核、学法档案、学法情况通报等制度；抓好青少年法治宣传教育，深化争创全国青少年普法教育示范区和零犯罪学校活动。突出法治宣传阵地、法治文化两大建设。争取我县法治文化主题公园建设实现新突破，乡镇（街道）、村（社区）法治文化主题广场、法治宣传教育示范基地建设实现新跨越；大力实施法治文化建设“六个工程”，探索完善“法德共进”、“法德结合”、“法德一体”等经验，培树全县法治文化建设示范点。继续深化法治创建活动。制定《关于深入开展法治创建活动的意见》，严格落实法治县（区）、法治机关、民主法治示范村(社区)创建等指导标准，提高社会治理法治化水平。

三、深入推进执法规范化建设

认真落实《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》，全面加强社区矫正规范化建设，联合有关部门开展专项检查活动，杜绝脱管漏管现象。全面加强社区矫正机构队伍建设，在县司法局加挂社区矫正管理局的牌子的基础上，探索成立社区矫正监管执法大队。加强社区矫正工作培训，提高社区矫正工作队伍能力素质。认真贯彻落实《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，扎实推进监管教育帮扶基地建设，搭建社会力量参与平台。大力推进依法行政，加强行业管理。严格落实行政权力清单、责任清单制度，深入推进依法行政，扎实开展“执法规范化先进单位创建活动”、“执法规范化司法所”示范创建活动，提高全系统行政执法水平。强化法律服务行业管理，推动法律服务业在转型升级中规范运行、发展壮大。加强法律服务行业协会建设，健全完善各项管理制度，充分发挥行业自律作用。

四、建立完善社区矫正和基层司法行政执法管理平台

进一步加强社区矫正场所规范化建设，学习推进费县经验做法，制定郯城县社区矫正中心建设实施方案和建设标准，提升郯城县社区矫正管理和执法规范化水平。制定出台进一步加强司法所建设实施方案和标准，深入开展省级规范化司法所、明星司法所创建活动，筑牢司法行政前沿阵地。确保年内省级规范化司法所达到80%以上，“明星司法所”达到4所以上。

五、推进人民调解工作创新发展

深入贯彻落实《山东省多元化解纠纷促进条例》，参与完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，不断提升矛盾纠纷化解效能。继续加强人民调解员队伍建设，落实准入制度，做好人民调解员等级评定、专职人民调解员招聘工作，积极落实案件补贴发放制度，确保落实到位、专款专用。推进人民调解网格化建设，建立反应快速的调解信息员队伍，实现第一时间发现、掌控矛盾纠纷。进一步加强行业性、专业性人民调解工作，推动更多的行业建立人民调解组织，不断扩大人民调解工作的覆盖面。深化全媒体形势下人民调解工作，推行“互联网＋人民调解”模式，运行人民调解信息管理软件系统，提高人民调解的科学化水平。积极探索《百姓调解》电视调解工作，举办优秀人民调解员电视调解栏目，汇编《全县优秀人民调解案例》，提升人民调解社会影响力。认真做好春节、“两会”、特别是十九大等重要节点的矛盾纠纷排查化解工作，营造和谐稳定的社会环境。

六、推进法律顾问全覆盖

推动郯城县党委、政府及其工作部门聘请法律顾问，积极推进“一村（社区）一法律顾问”、“选配法律顾问助推第一书记抓党建促脱贫”等工作，合理引导法律服务资源向基层、向贫困地区流动，努力实现各级党委政府及其工作部门、企事业单位、行业组织、社会团体、村居社区全部建立法律顾问制度，力争年内实现村（社区）法律顾问全覆盖。将法律顾问与普法宣传、法律服务、法律援助等工作有机结合，发挥法律顾问在基层法治建设中的主力军作用。

七、深入开展法治扶贫、法律援助工作

认真组织实施市司法局、市扶贫办《关于开展法治扶贫的实施意见》，加强贫困地区公共法律服务基础建设，贫困农村司法行政工作室建成率达到50%以上，法律顾问覆盖率达到100%。成立扶贫开发专项法律服务团，围绕贫困地区扶贫开发、基础设施建设、民生工程建设等开展扶贫专项法律服务。做好贫困特殊人群脱贫工作，落实服刑人员未成年子女、社区服刑人员、刑满释放人员就学、就业、低保等有关政策。扩大法律援助覆盖面，优化办案结构，提高诉讼、仲裁、公证、司法鉴定类案件的比例。加大民生领域法律援助力度，加强军人军属和刑事法律援助工作。严格落实《临沂市法律援助办案补贴经费管理办法》，加大经费使用督导力度，县级财政拨款用于支付办案补贴比例达到60%以上。推进法律援助便民服务窗口建设，完善法律援助申请、受理审查、案件指派和评查等制度，增强窗口服务能力。

八、大力推动律师业转型升级

认真贯彻落实省委、省政府《关于深化律师制度改革的实施意见》、省政府《全省法律服务业转型升级实施方案》，推动律师业转方式、调结构，拓展企业改制、资产处置、大规模金融服务等高技术层面、高附加值领域的法律服务工作，提升发展空间。推行公职律师、公司律师制度，落实省厅《公职律师管理暂行办法》《公司律师管理暂行办法》，构建社会律师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。加强与有关部门协调配合，进一步规范、完善、拓展律师参与涉法涉诉信访及代理申诉工作，继续保持全市领先水平。狠抓律师队伍严格管理工作，贯彻落实司法部《律师执业管理办法》《律师事务所管理办法》和省《律师和律师事务所违法违规行为惩戒工作规则》，把“严管理”摆在前面，加强对律师和律师事务所执业监管，加强律师行风建设和诚信体系建设，严肃查处违规执业行为，促进律师依法规范诚信执业。

九、不断推动公证行业改革发展

稳妥推进公证体制改革，建立有利于各自发展的运行机制，激发行业发展活力。开展“公证优质服务年”活动，坚持业务发展季度通报制度，发展壮大传统公证业务，大力拓展金融、知识产权、二手房买卖预约合同、互联网等业务领域，确保办件总量及人均办件量稳定增长，公证处至少开拓 1-2 项新业务。贯彻落实全省公证管理规范汇编，进一步规范办证程序，简化办证手续，提高办证效率，推广使用公证视觉标识系统，提升公证窗口规范化建设水平。

十、提升司法鉴定规范化水平

深化司法鉴定机构规范化建设，按照“四化”要求，打造标准化司法鉴定机构，推进司法鉴定机构规模化、专业化、品牌化建设，力争年内将我县司法鉴定所打造为全市一流司法鉴定机构。落实山东省司法鉴定收费管理办法和收费标准，规范收费行为，维护行业秩序。推进司法鉴定诚信体系建设，完善诚信档案和诚信记录公开制度，巩固“诚信规范为民”系列活动成果。

十一、深化人民监督员制度改革

认真落实《关于深化人民监督员制度改革的实施意见》《山东省人民监督员选任管理实施细则》，健全人民监督员动态调整机制，完善人民监督员管理制度，形成管理与使用相衔接的工作机制。积极争取党委政府支持，建立人民监督员管理工作专门机构，配齐配强工作人员，加强管理服务。抓好人民监督员继续培训，认真组织监督案件抽选，提高履职能力和综合素质。用好人民监督员管理信息系统，合理量化考核指标，加强日常考核和年度考核，提高管理效能。

十二、推动基层法律服务业健康发展

加快基层法律服务布局调整，推进两所共建共享、驻所联村，引导优质基层法律服务力量向乡镇转移、向村居延伸。积极参与“一村（社区）一法律顾问”工作，选择优秀基层法律服务工作者担任村居（社区）法律顾问，提高网络化、便民化程度。开展全县基层法律服务“规范执业提升年”活动，加大教育培训力度，强化执业监督和检查考核，开展案卷质量评查活动，建立基层法律服务工作者执业诚信档案制度，推动全县基层法律服务规范化管理。健全完善基层法律服务数据库，推进基层法律服务信息管理平台升级提档。

十三、全面推进全系统信息化建设

强化信息科技支撑，实施信息化建设工程，健全网络平台，推进业务软件应用和无纸化办公，提升司法行政工作信息化水平。建立集视频会议、远程调度、应急指挥于一体的县局指挥中心，实现数据分析、决策支持及应急指挥等功能。建设社区矫正监管指挥中心，做好对社区服刑人员的信息化定位、视频监控和突发事件应急处置，提升社区服刑人员管理水平。进一步推进“监狱服刑人员和戒毒人员远程会见帮教系统”建设，搭建家属远程视频会见服刑人员、戒毒人员以及社会远程帮教平台。

十四、着力提升队伍建设水平

强化思想政治和纪律作风建设，深入学习贯彻党的十八届六中全会和省委、市委、县委全会精神，进一步牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。大力加强全县司法行政系统教育培训工作，以基层司法行政干部职工、法律服务工作者为重点，完善机制，扩大教育培训覆盖面，着力打造“境界高、能力强、形象好”的一流队伍，强化整体认同感和归属感。全面落实从严治党主体责任，加强对贯彻执行党的路线方针政策及党员干部遵守《党章》、“六项纪律”和中央八项规定精神情况的监督检查，持之以恒纠正“四风”，严肃政治、组织、工作纪律，切实把纪律和规矩挺在前面。完善机关党建工作责任体系，以法律服务行业党的建设为重点，加强服务型党组织建设，积极推动党建工作制度化、规范化，打造“服务争先锋法治促和谐”党建品牌。进一步强化政风行风建设，扎实做好信访、“12345”市民服务热线工作，进一步推动作风转变。

十五、加强司法行政精神文明、法治文化建设

大力弘扬沂蒙精神，深化四德工程建设，开展丰富多彩的文化活动，切实增强全系统的凝聚力和向心力。发挥评先树优工作导向作用，进一步深化创先争优，加大先进典型的发现、培育、推广力度，积极争创省厅“年度人物”和全省司法行政文化品牌。加强新闻宣传工作，科学设置宣传内容，创新宣传形式，发挥新媒体优势，搭建宣传平台，增强宣传效果。加强调查研究，健全常态化机制，针对难点、热点问题蹲点调研，推进司法行政工作实践创新。