宜昌市启动预付式消费专项整治

　　记者了解到，宜昌市场监管系统针对预付费消费投诉居高不下的突出现象，于12月4日发起全市预付式消费专项整治。

　　全市重点整治辖区内美容美发、体育健身、教育培训、餐饮、商超等五类预付式消费纠纷多发高发的行业和市场主体。各县市区可有针对性的增加洗车服务、宠物护理等行业。

　　本次整治的预付卡系指单用途商业预付卡，为市场主体发售的，仅限于在本企业或本企业所属集团或同一品牌特许经营体系内兑付货物或服务的预付凭证，既包括以磁条卡、芯片卡、纸券等为载体的实体卡，也包括以密码、串码、图形、生物特征信息等为载体的虚拟卡，具有可多次消费的特征。

　　重点整治八类行为

　　企业商家为促销活动开展的一次性充值卡、券等不属于本次整治范围。预订预售发生的定金、订金也不属于本次整治范围。

　　重点整治八大类行为：核准开业不足半年发售预付卡的违法行为；发售前未备案的违法行为；经营者故意不履行约定义务的违法行为；经营者发售预付卡过程中的价格违法行为； 经营者利用格式合同条款排除或者限制消费者权利的违法行为；提交虚假资料骗取准入、注销登记的违法行为；未提示预付式消费风险的不规范行为；备案后未公示备案信息的不规范行为。

　　实施多项措施整治

　　据介绍，本次整治总体要求是通过化解一批、规范一批、引导退出一批，查处一批，对违规发售单用途商业预付卡（含其他预收款凭证）甚至关门卷款跑路行为形成高压监管态势，遏制预付式消费群体性投诉事件发生，市场主体知晓发卡备案、备案信息公示；人民群众认可度、满意度在整治后得到明显提升。综合实施多项措施，达到建立可供消费者辨别风险的监督机制，引导预付式消费健康发展，促进消费潜力释放和经济发展。

　　长期规范健康引导

　　市场监管部门将和各行业主管部门一道，对预付式消费进行长期规范。从2021年12月开始，市场监管部门将按照重点整治的范围，摸清相关发卡经营主体底数现状。四同步，即，宣讲整治政策、摸排登记造册、责令限期改正、备案线索整理移送同步开展。对已关门停业且尚未注销的违法主体，要全部列入经营异常名录。

　　2022年15月，进行整改和执法阶段，对除已取得发卡备案的主体外，一律要求停止发售新卡。对明显无法达到预付卡备案条件的，在引导退出同时，指导其妥善做好与前期办卡消费者的债务消化和清偿工作；对拟规范的发卡主体，全面推行经营场所内风险提示制度；对已取得备案证明的，督促在经营场所醒目位置进行备案信息（证明）公示。市场监管部门将从快查处一批社会关注度高、群众反映强烈的预付式消费违法行为，并在行政处罚后及时将主体列入严重失信名单；对案件查办过程中，对属于其他行政部门管辖的，将移送有处罚权的部门；涉嫌犯罪的，将移送公安部门。

　　相关解读

　　商家还能发预付卡吗？

　　发放单用途商业预付卡是商家的一种经营方式，只要领取营业执照6个月以上，满足与银行签订《第三方资金存管协议》或商业信用保证保险并取得县级以上行政部门备案的，依旧可以发放。在整治工作期间（2021年12月4日至2022年5月31日期间），未经行政部门备案的，一律停止发售新卡。

　　如何才能合法合规的发行预付卡？

　　领取营业执照6个月以上的商家应按照《湖北省消费者权益保护条例》、《单用途商业预付卡管理办法(试行)》和各县市区政府对备案职责的分工，按经营业务所属行业向对应部门提出申请备案，具体的备案条件、流程可向登记所在地市场监管部门或商务部门详询。

　　已发放的预付卡要马上清退客户预存款吗？

　　对在12月4日前已经发放的预付卡，若处在正常经营状态的商家能遵守合同约定履行发卡承诺的，暂时无须清退。若属12月4日后在未取得备案条件下发卡的，除承担行政违法责任外，若消费者提出退卡退费要求的，应及时协商解除合同，清退卡内剩余未消费款项。

　　发生预付式消费纠纷，消费者怎么办？

　　消费者可拨打12345市民服务热线或通过全国12315投诉举报互联网平台进行投诉，也可向商家所属行业主管部门投诉。对投诉后经调解不成功的，还可以通过提起诉讼方式进行维权。市消委强力提醒：请大家务必保留好消费凭证，如：小票或***、付款截图、消费记录截图等。（三峡商报全媒记者王英 通讯员王李华）