以高质量纪检监察工作服务保障高质量发展——市纪委六届六次全会工作报告解读

　　2月5日，市纪委六届六次全会举行。会议审议通过了市委常委、市纪委书记、市监委主任鲍清芬代表市纪委常委会作的题为《推动新时代纪检监察工作高质量发展 为干在实处、走在前列、当好引擎提供坚强保障》的工作报告，总结了2020年全市党风廉政建设和反腐败斗争取得的新成效，确定了2021年工作路线图和任务书。

　　2020成绩单

　　●聚焦国之大者，强化政治监督，践行两个维护，确保***重大决策部署和省委、市委工作要求落地落实。

　　全力保障打赢疫情防控攻坚战。下沉一线，跟进监督，精准稳慎执纪问责，警示督促党员干部令行禁止，保护基层干部防疫积极性。聚焦疫后重振，全覆盖暗访督查，推动六稳六保、中央支持湖北一揽子政策在我市落地落实。

　　保障打赢三大攻坚战。查处扶贫领域腐败和作风问题142个，给予党纪政务处分114人。跟进监督长江流域禁捕工作。对11家市管国有企业开展常规巡察，严肃查处一批涉国企案件。开展财政出借资金专项清查整治。

　　重拳整治违建别墅问题，追责问责50人，在全省率先完成清查整治任务。

　　加强对下级党委（党组）落实全面从严治党主体责任的监督，查处履责不力问题204个，追责问责227人。

　　●紧扣发展第一要务，精准监督执纪问责，助力营造一流营商环境。

　　着力整治不担当不作为慢作为问题，优化政务环境。举办电视问政，督促各地各单位开展大讨论、大自查、大整改。市、区联动开展营商环境问题专项巡察。

　　着力整治执法司法领域突出问题，优化法治环境。严肃查处政法系统违法犯罪案件，处分96人，同比增长84.6%。

　　着力支持保障企业健康发展，优化市场环境。全面落实服务保障企业发展十二条措施等，严格审慎规范执纪执法，保障企业正常生产经营。

　　●坚持纪法情理贯通融合，实事求是核查处理问题，既有查实也有查否，既有从重也有从轻，政策既讲统一也讲区别，促进干部担当作为。

　　全市纪检监察机关经核实，为279名受到不实举报的干部澄清正名，严肃查处诬告陷害者，对反映2960名党员干部的问题线索予以了结。市纪委为927名党员干部出具不影响提拔任用、评先表优的廉政意见，组织对107名受处理处分县处级党员干部进行回访教育。

　　●坚持系统推进正风肃纪反腐，以不敢腐的震慑，强化不能腐的约束，增强不想腐的自觉，营造更加风清气正政治生态。

　　保持惩贪治腐高压态势，全市各级纪检监察机关立案1834件（其中县处级干部50件），同比增长9.4%；处分1815人（其中县处级干部53人），留置59人（其中县处级干部8人），移送检察机关57人；查处各级一把手案件171件，处分163人，同比上升30.4%。在纪法震慑和政策感召下，全市共有24人主动投案，217名党员干部在线索处置或立案阶段主动交代本人违纪违法问题，同比增长61.9%。追回境外赃款5190余万元，为国家和集体挽回经济损失2.3亿元。

　　以钉钉子精神落实中央八项规定精神，查处享乐主义、奢靡之风问题222个，处理273人，查处形式主义、官僚主义问题***2个，处理815人。

　　坚决整治群众身边腐败和不正之风，强力推进扫黑除恶惩腐打伞，立案105件105人，留置28人，移送检察机关24人。深入开展损害群众利益问题集中整治，查处1762人。督促出台规范村级小微权力运行的实施办法。

　　扎实做好查办案件后半篇文章，发出纪检监察建议书493份，督促扎牢制度笼子。深入推进十进十建，拍摄警示片，编印忏悔录，开展警示教育，以案说纪、说法、说德、说害、说责，加强家风建设，推进廉政教育基地群建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　●坚持将监督融入日常、抓在经常，不断增强精准性有效性。

　　积极开展同级监督，向市委及市政府、市人大、市政协党组及时提醒提示。

　　紧盯关键少数，对县市区党政正职等点对点、全覆盖提醒警示。

　　落细落实日常监督，全市纪检监察机关运用第一、第二种形态处理3773人次，占总数的92%。

　　深化巡察监督，分两轮对41个市属单位党组织开展常规巡察，本届市委巡察全覆盖完成率达到80%，共巡察反馈问题598个，已整改完成556个，整改率92.98%。

　　●牢固树立律人先律己、监督者必先带头接受监督的意识，聚焦高素质、专业化，大力加强自身建设。

　　深学笃行***新时代中国特色社会主义思想。抓细抓实全员培训，全年累计培训20908人次。从严自我监督约束，健全纪检监察干部廉政档案和个人重要事项报告制度，立案查处违纪违法纪检监察干部12人，问责49人。

　　2021任务书

　　全市纪检监察工作将坚持稳中求进工作总基调和严的主基调不动摇，紧扣高质量发展主题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，大力加强清廉建设，切实发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为我市干在实处、走在前列、当好引擎、带动打造四翼提供坚强保障，以优异成绩庆祝***成立100周年。

　　重点抓好六个方面的工作：

　　●更加突出政治监督，保障***重大决策部署令行禁止、一贯到底。

　　带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深刻领悟全面从严治党首先要从政治上看的重要要求和强化政治监督的重要责任，增强两个维护的政治自觉，以强有力的政治监督确保***重大决策部署贯彻落实到位。

　　监督保障十四五开好局起好步。持续抓好常态化疫情防控和政策落实监督。积极参与防范化解重大风险，深挖细查重大风险背后存在的腐败和作风问题。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　严格换届风气监督。严明换届纪律，把好党风廉政意见回复关，严肃查处违规选任干部、拉票贿选、跑官要官等违反换届纪律的行为。

　　●更加突出高质量发展主题，锻造严紧硬实作风，打造一流营商环境。

　　监督推动优化政务服务。督促落实全省优化营商环境30条十必须十不准要求，加强放管服改革政策落实情况监督检查，严肃查处管理服务中应办不办、能办慢办等问题。

　　激励干部干事创业。认真落实三个区分开来，精准运用四种形态，精准规范问责。坚决查处诬告陷害行为，及时开展澄清正名、受处分处理干部回访教育工作。

　　支持保障企业健康发展。督促落实市委市政府《关于更大力度促进民营经济高质量发展的若干意见》，推动依法平等保护民营企业产权和企业家利益。全面落实服务保障企业发展十二条措施、保障民企发展新十条。

　　●更加突出三不一体推进，一刻不停正风肃纪反腐。

　　始终保持惩治腐败高压态势。聚焦权力集中、投资密集、资源富集的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、土地出让、出借财政资金、公共资源交易、招投标、科研管理等方面的腐败问题。持续惩治国有企业腐败问题，深入开展供销合作社系统腐败问题治理，加大对政法系统腐败惩治力度，加大追逃防逃追赃力度。

　　锲而不舍监督落实中央八项规定及其实施细则精神。对公款吃喝、公车私用、违规收送礼品礼金等享乐主义奢靡之风，露头就打，严肃查处不作为、慢作为、假作为和乱作为等形式主义官僚主义问题。

　　扎实做好办案后半篇文章。坚持凡案必改，及时提出纪检监察建议，督促彻底整改。加强以案五说警示教育。深入开展党规党纪和监察法规宣传教育十进十建和党风廉政建设宣传教育月活动。加强廉洁文化建设。

　　广泛开展清廉创建活动。督促开展创建清廉政府、清廉机关、清廉单位、清廉企业、清廉村居、清廉家庭活动。

　　●更加突出增强监督治理效能，推进各类监督贯通融合。

　　深化拓展巡察监督。实现本届任期内巡察全覆盖，开展巡察回头看。健全上下联动巡察工作机制，加强对县市区巡察工作的领导和指导督导，探索完善县级及乡镇交叉巡察机制，以强力问责倒逼巡察整改见底见效。

　　落细落实日常监督。做实同级监督，抓好对一把手的监督，建立和完善集体谈话、定期谈话、述责述廉等制度。即时建齐用好领导干部廉政档案。督促各级党委（党组）落实全面监督职责，推动运用第一种形态。

　　完善党内监督和其他监督贯通协同机制。推进纪律、监察、派驻、巡察四个监督统筹衔接，促进党内监督与人大、民主、行政、司法、审计、财会、统计、群众和舆论等监督贯通融合。

　　●更加突出整治群众身边腐败和不正之风，增强人民群众获得感。

　　下大力气解决群众反映强烈的突出问题。重点纠治农村三资管理、教育医疗、养老社保、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域以及老旧小区改造等方面的腐败和作风问题。推动扫黑除恶常态化，持续开展农村乱占耕地建房专项监督。

　　着力保障惠民富民、共同富裕政策落实。运用乡村振兴和民生领域政策落实监察系统开展监督检查，严肃查处截留挪用、优亲厚友、虚报冒领及失职失责等问题。

　　扎实有效做好信访举报工作。健全完善信、访、网、电立体受理体系，精准规范处理问题线索，集中治理重复举报，有效化解信访积案，切实维护群众合法利益。

　　●更加突出最严格的约束和监督，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察干部队伍。

　　深化纪检监察体制改革。强化上级纪委监委对下级纪委监委的领导。细化完善、严格请示报告工作制度。完善派驻国企、高校纪检监察工作考核机制。完善监察执法与刑事司法衔接机制。充分发挥反腐败协调小组职能作用。持续开展基层基础规范化制度化建设年活动。

　　大力加强队伍能力建设。把政治能力建设放在首位，深化全员培训，推进规范化法治化建设，提升做好思想政治工作能力、应用信息技术能力和监督执纪执法专业化水平。

　　优化干部选育管用。选优配强各级纪委监委领导班子。以正确用人导向激发干部队伍活力，推进新时代年轻干部成长工程。开展学习裴天同志先进事迹活动，关心关爱干部身心健康。

　　自觉接受最严格的约束和监督。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，建立和完善市、县监委向本级人大常委会报告专项工作机制。从严从重查处违纪违法行为，以铁纪锻造纪检监察铁军。（记者孙晓陵）