为推动宜昌高质量发展保驾护航——六届市纪委四次全会工作报告解读

　　1月31日，六届市纪委四次全会召开。会上，市委常委、市纪委书记、市监委主任鲍清芬作了题为《以改革创新精神推动新时代纪检监察工作高质量发展 为加快实现两个走在前列提供坚强保障》的工作报告。

　　不敢腐、不能腐、不想腐一体推进扭住不放、寸步不让铿锵有力的话语，回顾总结了2018年宜昌市推动全面从严治党取得的新进展新成效，进一步明确了2019年的工作任务书和路线图。

　　回顾2018

　　2018年，市委强化政治担当，坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。各级纪检监察机关在省纪委监委和市委的坚强领导下，全面履行纪检监察职责，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，为全市高质量发展提供了有力的纪律和作风保障。

　　坚持围绕中心、服务大局，坚决有力保障高质量发展。

　　始终坚持把政治建设摆在首位。把增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护作为根本政治任务，将贯彻落实******视察湖北、视察宜昌***精神情况，贯彻落实***重大决策部署情况，作为日常监督、巡察监督的重中之重，督促不折不扣落实，着力保障令行禁止、政令畅通。全市查处违反政治纪律、组织纪律案件56件56人。监督落实共抓大保护、不搞大开发。查处损害生态环境问题40个，追责问责163人。

　　坚决践行以人民为中心发展思想，严厉整治损害群众利益的突出问题。

　　全市立案查处群众身边腐败和作风问题1790人，同比上升20.5%。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处问题432个。扎实开展扫黑除恶监督执纪问责。全市共处置问题线索163件，立案32件48人，给予党纪政务处分24人，组织处理19人，对2名县级领导干部进行了谈话提醒。做实做好群众信访举报工作，全市共受理信访举报3599件次，做到了件件有着落、事事有回音。

　　坚守监督专责首责，用严管体现厚爱，抓早抓小、防微杜渐。

　　坚持思想教育、政策感化、纪法威慑相结合，多管齐下治未病。充分运用第一种形态，批评教育、约谈函询1712人次，占48.1%，妥善运用第二种形态，给予轻处分、组织调整1560人次，占43.8%。扎实推进党规党纪和国家监察法宣传教育十进十建。坚定不移深化政治巡察，发现面上问题1134个，移交问题线索73件。

　　坚定不移惩治腐败，警示党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

　　坚持有腐必反、有贪必肃、违纪必究、失责必问，立案17***件，处分1831人，同比上升19%；采取留置措施48人，比2017年两规人数上升84.6%；移送司法机关36人，同比上升33.3%。

　　持之以恒正风肃纪，推动形成严紧硬实良好作风。

　　从严监督落实中央八项规定精神，常态化开展监督检查，共查处违反中央八项规定精神问题197个，处理238人。深入落实转作风抓落实工作部署。共受理干部作风问题线索45件，追责问责110人。认真落实三个区分开来要求，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的党员干部撑腰鼓劲。

　　坚持打铁必须自身硬、律人者当先严律己，全力加强自身建设。

　　把信任不能代替监督、严管就是厚爱、护人不护短融入自身建设全过程。抓改革，稳步推进监察体制改革试点工作；重基础，坚持分层分类、全员覆盖；强基层，组织乡镇纪委书记能力集训；查漏洞，组织开展案件质量检查；严监督，严格落实纪检监察干部十五不准、鄂纪干监25条，制定实施淬炼过硬纪检监察队伍50条具体措施。坚持刀刃向内，全年共受理全市纪检监察干部问题线索83件，立案6件，采取留置措施1人，已给予党纪政务处分4人。

　　部署2019

　　学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想

　　重点部署：

　　坚持以党的政治建设为统领。全市纪检监察机关和纪检监察干部要提升政治站位，把持之以恒学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。把践行两个维护作为首要政治职责，坚持***重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。

　　扎实开展不忘初心、牢记使命主题教育。依托三会一课、民主生活会和组织生活会等制度，推动主题教育常态化、长效化。市纪委监委领导班子示范带头，组织全市纪检监察干部下基层、抓调研、解难题、促发展。

　　开展集中整治形式主义、官僚主义三年行动，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。

　　服务保障高质量发展

　　重点部署：

　　助力打赢三大攻坚战。继续加大对贪污、挪用、侵占扶贫资金等违纪违法问题的查处力度；继续保持环保领域监督执纪问责强大力度；突出防范化解政府债务、金融和社会三大风险，建立健全防范化解工作机制。

　　保护和激励干部干事创业。严格落实三个区分开来，让敢于担当的干部放下包袱、轻装上阵。加大对反映党员干部、公职人员问题线索的规范化处置力度，对反映不实的及时澄清正名，严肃查处诬告陷害行为。

　　服务保障企业发展。严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为尤其是以权谋私、吃拿卡要等问题。督促落实《关于构建亲清新型政商关系的实施意见》，做企业和企业家的贴心人。

　　做细做实监督首要职责

　　重点部署：

　　贯通运用四种形态。坚持严管与厚爱相结合、激励与约束并重，加强日常监督管理，督促各级党组织在用好第一种形态上下更大功夫。做到抓关键少数与管绝大多数相统一。

　　落实监督责任。督促各级党组织、党员干部切实把监督责任落实到位，做到监督常在、形成常态。实现各时段监督全覆盖。

　　突出监督重点。各级纪检监察机关要紧盯关键少数。持续督查落实中央八项规定及其实施细则精神，深挖细查四风隐形变异的种种表现，对顶风违纪问题从严查处，对典型案例通报曝光。

　　深化纪检监察体制改革

　　重点部署：

　　深化派驻机构改革，严格落实派驻机构工作规则，提高派驻监督全覆盖质量。深化国企纪检监察体制改革，推进监察职能向市属国企延伸，设立监察专员办公室，与企业纪委合署办公，履行纪检监察两项职能。深化国家监察体制改革，把法定监察对象全部纳入监督范围，在增强对公权力和公职人员的监督全覆盖、有效性上下更大功夫。

　　持续加强政治巡察

　　重点部署：

　　坚守政治巡察定位。按照六个围绕一个加强和五个持续要求深化政治巡察，着力发现和解决问题。

　　完善巡视巡察上下联动监督网。积极配合省委巡视工作，市县巡察一体谋划、一体部署、一体推进。建立实施巡察工作约谈、县级巡察机构定期向市级巡察机构报告工作制度。

　　强化巡察整改落实和成果运用。督促各级党委（党组）落实巡视巡察整改主体责任，纪检监察机关和组织部门落实整改监督责任。

　　巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

　　重点部署：

　　始终保持高压态势不动摇。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等职务违法和职务犯罪。把十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷。

　　扎实做好后半篇文章。深化纪律审查、监察调查的治本功能，针对案件暴露出来的问题，督促有关地方和单位建立健全监督管理制度。对普遍性、倾向性的问题，督导有关部门开展专项治理。

　　提升执纪执法办案质效。按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、行为文明、效果良好的三十二字标准，把每一起案件办成铁案。

　　坚决整治群众身边腐败和作风问题

　　重点部署：

　　开展民生领域突出问题专项整治。聚焦扶贫、教育、医疗、住房、养老、低保等民生领域，坚决整治吃拿卡要、虚报冒领、贪污侵占、截留挪用、行贿受贿、优亲厚友等问题。

　　坚决查处涉黑涉恶腐败。深挖涉黑涉恶腐败和黑恶势力保护伞，坚决清除包庇、纵容黑恶势力的腐败分子。

　　扎实做好群众信访举报工作。严格时限和程序，准确办理信访件。加强对上级转送件办理情况的督办。严格落实省纪委信访举报反馈工作三个办法，确保群众举报问题核查到位、违纪违法问题处理到位、实名举报反馈到位。

　　从严从实加强自身建设

　　重点部署：

　　加强思想政治建设。全市纪检监察干部要带头增强四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护。教育引导纪检监察干部增强斗争精神，始终经得起磨砺、顶得住压力、打得了硬仗。

　　增强履职本领。按照省纪委监委政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬、廉洁过硬、学习过硬的要求，努力建设讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实、正风纪、严执法纪检监察干部队伍。分层分类开展专题培训。

　　强化自我监督。严格执行鄂纪干监25条和十五不准，依规依纪依法履行职责。坚持刀刃向内，对执纪违纪、执法违法者零容忍。（三峡日报全媒记者 孙晓陵 通讯员 易纪轩）