金华市公开第二轮中央生态环境保护督察整改方案

2020年9月1日至10月1日，中央第三生态环境保护督察组进驻浙江督察，其间对我市开展了下沉督察，并于2021年2月4日反馈了督察意见，涉及我市的有10个问题。市委、市政府高度重视中央生态环境保护督察整改工作，多次召开市委常委会议和市政府常务会议、专题会议进行专题研究和部署，要求把抓整改工作作为一项重大政治任务和检验增强“四个意识”、做到“两个维护”的试金石，高标准严要求落实督察整改意见，推动生态环境保护工作再上新台阶，争当美丽中国建设的“重要窗口”。各地和有关部门认真贯彻落实中央生态环境保护督察的决策要求和市委、市政府的工作部署，建立专班、落实责任、狠抓整改。针对督察指出的问题，金华市坚持问题导向、效果导向、责任导向，注重系统观念、举一反三、建章立制，及时研究制定《金华市贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察报告整改方案》（以下简称《整改方案》）。现将《整改方案》向社会公开。

《整改方案》明确要求，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，把推进中央生态环境保护督察整改作为重要契机和强大动力，坚持综合治理、系统治理、源头治理，全力打好生态环境巩固提升持久战，全面推进生态修复和生物多样性保护，坚决落实碳达峰、碳中和要求，持续深化生态文明体制机制改革，努力把金华建设成为展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要窗口，为金华开启全面建设社会主义现代化国家新征程、奋力打造高质量发展推进共同富裕先行示范的浙中板块奠定坚实的生态环境基础。在实际工作中努力把握好属地为主、合力整改，问题导向、科学整改，标本兼治、系统整改，举一反三、常态长效等4项原则。

《整改方案》坚持治标与治本相结合、突破与渐进相促进，明确了5个方面的整改工作目标。一是督察反馈问题整改到位。对10项整改任务逐一建档立案，倒排进度、落实责任、限时销号。除长期坚持的2项整改任务，其余8项在2022年底前不折不扣全面完成整改。二是绿色低碳发展加快推进。进一步优化市域空间发展格局，拓宽生态产品价值实现路径，提升绿色低碳发展和应对气候变化能力。三是生态环境质量持续改善。牢牢守住“环境质量只能更好、不能变坏”的责任红线，把督察反馈问题的整改落实转化为环境质量持续改善的实际成效，不断增强人民群众获得感和幸福感。四是生态环境安全得到有效保障。全面提升生态系统质量和稳定性，守住自然生态安全边界，有效防控生态环境风险，为公众持续提供优质生态产品。五是“智治”能力全面提升。深化生态环境领域数字化改革，落实环境污染问题发现机制，完善生态环境法治体系、市场化机制、环境治理责任体系，提升治理的系统化、科学化、智能化水平。

《整改方案》坚持问题导向，突出综合治理、系统治理、源头治理，着眼常态长效，提出了5大类22项具体措施。一是贯彻落实***生态文明思想，坚决扛起生态文明建设先行示范的使命担当。进一步夯实生态环保党政同责、一岗双责要求，严肃生态环保督察考核问责，坚持严格公正生态环境监督执法，全面压实生态环境保护责任。二是突出减污降碳协同增效，全面推动绿色低碳发展。落实“减污降碳”总要求，启动实施碳达峰行动；深化“腾笼换鸟”“凤凰涅槃”，优化调整产业结构；深化能源革命，加强能源消费总量和强度双控；提高铁、水运能，调整交通运输结构；优化调整农业结构，深化农业面源污染治理；倡导绿色低碳生活方式，提升全民生态自觉。三是突出精准科学依法治污，持续改善生态环境质量。全力打好生态环境巩固提升持久战，深入推进清新空气行动，大力实施碧水提升行动，扎实开展治土净地行动，全域建设“无废城市”，全力整治督察指出的突出生态环境问题。四是突出整体保护系统修复，切实保障生态环境安全。加快构建以生态保护红线为核心、自然保护地为重要组成部分的浙中生态安全屏障，推进山水林田湖草系统保护修复，狠抓毁林垦地破坏生态问题整改和废弃矿山治理，提升生物多样性保护水平，强化环境风险全过程防控。五是突出数字赋能精密智控，提升整体智治能力水平。加强生态文明领域重点改革，完善生态环境治理法规标准，加快生态环境治理数字化转型，推动区域生态环境共保联治。

为保障整改工作顺利开展，《整改方案》明确了4方面保障措施。一是加强组织领导。各地和有关部门成立相应的整改机构，统筹推进本地本部门督察整改落实工作，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的整改工作格局。二是规范验收销号。健全清单化调度、验收销号党政领导双签字等各项机制，推进形成调度对接、通报督办、明察暗访、验收销号、约谈追责的工作闭环，强化滚动排查，***问效，确保问题整改不折不扣、到底到边。三是加大财政投入。建立健全常态化、稳定的环境治理财政投入机制，建立多元化投入模式，引导各类资本参与环境治理设施投资、建设、运行。四是强化信息公开。多渠道、多媒体***报道整改落实情况，及时公布整改进展，广泛接受社会监督。做好舆情监控分析和舆论引导，及时处置突发舆情，为督察整改营造良好氛围。

金华市将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，更加坚定自觉贯彻落实***生态文明思想和***关于生态环保工作的决策部署，紧扣忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，对标建设美丽中国先行示范区目标要求，以铁的决心、铁的手腕、铁的意志，不折不扣抓好督察反馈意见整改落实，协同推进高质量发展、高水平保护、高品质生活、高效能治理，着力推动人与自然和谐共生，为高质量发展建设共同富裕示范区、争创美丽中国先行示范区和社会主义现代化先行市厚植坚实的生态环境基础。