关于当前促投资稳增长若干政策措施解读

　　在经济发展新常态下，应对国内外经济发展下行压力持续加大的影响，投资成为拉动经济最直接、最有效、最有力的一驾马车。
　　为进一步发挥好促投资对稳增长的关键作用，市政府结合我市实际，从加快推进项目建设、鼓励和引导社会投资、扩大消费需求、大力提升对外开放水平、扎实推进产业转型升级、全面激发社会创新活力及优化发展环境等7个方面，提出了30条具体措施，将拉动投资较快增长，最终实现稳增长的目标。

推动项目建设 促进企业转型

　　项目是投资的载体和重点支撑，项目建设始终是投资工作的重中之重和主要抓手，抓好了项目建设就是抓住了投资工作的牛鼻子。
　　在加快推进项目建设方面，我市对接落实国家重大工程包，围绕国家推出的11类重大工程包，筛选储备一批重大工程项目，建立重大项目库，并做到建设一批、核准一批、储备一批、谋划一批，尽快形成有效投资。
　　同时加快市级重点项目建设，当前重点抓好174个市级重点项目、42个市级城建重点工程、110个市级重点工业项目、65个市级服务业重点项目和49个市级政府类投资项目建设，抓好全市17个蓝色经济区重大事项的推进和***落实，并全力争取上级资金扶持，为项目建设提供资金保障。
　　在大力提升对外开放水平方面，将全力推进中韩自贸区地方经济合作示范区建设，积极争取先行先试政策，逐步减少和取消韩资准入限制，吸引更多韩国企业来威投资。推进对外贸易平稳增长，深入实施国际市场三年开拓计划、自主品牌出口增长行动计划，挖掘培育一批外贸增长点。并将主动融入一带一路国家战略，积极拓展非洲、南美市场，积极参与中印缅孟经济走廊、中巴经济走廊沿线国家基础设施互联互通建设，组织举办境外园区投资说明会、一带一路沿线国家投资洽谈活动。
　　推进产业转型升级是融入经济新常态的必经之路。我市将培育发展新型制造业，大力实施产业集群3+4发展战略，引导企业加大技术改造和科技创新力度，全力打造威海工业升级版；加大市级创新平台建设力度，每年建设一批市级工程实验室、工程研究中心、工程技术研究中心和企业技术中心，***做好培育升级，增强企业自主创新能力。加快发展现代服务业，突出三大板块，加快发展10大类服务业重点产业，推进10个服务业集聚区、100个服务业重点企业等载体建设，推动10个服务业重点领域加快发展。推动互联网+新业态发展，充分发挥互联网创新驱动作用，促进互联网与相关领域深度融合，利用互联网推进生产装备智能化升级、工艺流程改造和基础数据共享，提升企业生产、经营、管理和服务水平。
　　将进一步加大小微企业创业扶持力度，发挥小微企业风险补偿基金作用，将支持对象由名单内企业放大到符合政策的所有小微企业；提高创业担保贷款贴息额度，对符合条件的小微企业创业者一次性创业补贴标准由1万元提高至2万元。

鼓励社会投资 扩大消费需求

　　在鼓励和引导社会投资方面，我市将进一步加快推进政府与社会资本合作（PPP），制定创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见，推进七大重点领域投资运营市场化，建立PPP项目储备库，梳理筹划一批PPP项目纳入储备库并加快推进，促进社会投资持续增长。
　　加快运作重点领域产业投资基金，制定产业投资基金管理办法，提高政府引导基金规模，撬动社会资本和民间资本参与重点项目建设。大力发展互联网金融，积极争取互联网众筹融资试点，鼓励发展网络借贷、众筹融资、第三方支付等模式，支持金融机构依托互联网转型升级，推动商业模式创新，更好满足不同层次实体经济的融资需求。
　　用好工业企业技术改造专项奖金，从2015年起，将工业企业技术改造项目设备投入贴息政策适用范围扩大到全市，降低贴息门槛，将补助项目投资规模由500万元降低到300万元，增加补助对象，将购买使用工业机器人设备的企业纳入补助范围。完善企业直接融资奖励政策，提高奖励标准，鼓励企业通过资本市场直接融资，降低融资成本。
　　消费需求的有效拉动，能带动投资的加快投入。我市将通过稳定住房消费、扩大市场消费规模、促进信息消费三方面扩大消费需求。
　　在稳定住房消费方面，重点贯彻落实国家支持住房合理消费的信贷政策，对申请使用商业贷款购买首套普通自住房的家庭，贷款最低首付款比例为30%，贷款利率下限为基准利率的0.7倍。加大公积金贷款力度，使用公积金贷款购买首套自住房最低首付款比例为20%，同时，执行国家减免个人住房转让方面的税收相关政策。在扩大市场消费规模方面，着重构建以城带乡、城乡一体的现代流通体系。在促进信息消费方面，推进实施信息惠民工程、智慧城市应用示范工程，推动信息消费在社区、家庭、养老、健康、医疗等领域快速增长。

激发创新活力 优化营商环境

　　大众创业 万众创新被视为中国新常态下经济发展双引擎之一。我市将通过有效政策，全面激发社会创新活力。
　　在强化创新创业政策扶持上，扩大创业担保贷款基金规模，市级担保基金逐步增加到1亿元以上，各区市担保基金逐步增加到1000万元以上。扶持创业孵化基地（园区）建设，对达到市级认定标准的创业孵化基地给予最高50万元的一次性奖励。加快构建众创空间，依托驻威高校、创业孵化基地、创业大学，大力推广创客空间、创新工场、创业咖啡等新型孵化模式，加快发展市场化、专业化、集成化、网络化的众创空间，为创业者提供低成本、便利化、全要素、网络化的综合服务平台和发展空间。
　　同时，吸引聚集高层次人才，实施重点产业紧缺人才引进计划、企业博士聚集计划、万名大学生聚威创业计划等人才培养引进计划，发挥政策激励导向作用，促进科研成果加快转化。加大创业培训力度，发挥威海创业大学作用，组织开展创业知识+模拟实践+实际操作+***扶持四级创业实训，对完成四级创业实训的人员，按每人2000元的标准给予一次性补贴；同时，积极为有创业意愿的群体创新创业提供平台。
　　良好的政务服务，是吸引投资、加快项目建设的重要因素。我市将在以下方面持续优化营商环境：下放项目审批权限，凡是国家、省未明确必须由市级审批核准的，一律下放到县级审批核准，备案事项一律下放到区市属地管理；精简项目审批前置条件，对核准类项目，除国家规定的重特大项目外，探索试行取消环评前置审批，仅保留规划选址、用地（用海）预审两项审批，简化审批要件，凡前一环节审查收取的审批要件，后续环节一律不再收取。简化政府投资项目审批程序，政府投资项目的审批程序和环节也做到了大幅简化。探索开展连片开发区域建设项目前置审批区域化评估评审，重点区域及其他连片开发区域的地震安评、地质灾害调查、水保方案、水资源论证等由区域开发机构统一报批，结果共享；简化建设工程项目管理程序；加强对涉行政审批及相关行政权力中介机构的监管；深入实施联系服务企业行动，切实帮助企业解决困难和实际问题。