开发区两打一查亮剑违法违纪

　　金华开发区自2015年11月中旬开展“两打一查”专项行动以来，通过动员部署、宣传发动、排查梳理、督查会商、集中打击，截至目前，各地共上报涉黑涉恶线索18条，党员干部违规违纪线索6条。公安机关共查处案件5起，刑事拘留11人，治安处罚23人，教育训诫17人，有力保障了湖海塘区块“征迁句号行动”和重点项目推进。
　　“基础不牢、地动山摇，要将‘两打一查’专项行动作为加强基层党组织和基层政权建设的有力抓手，内强素质，外抓管理，狠刹村（居）党员干部‘任职不尽责、履职不守规、占位不干事’等歪风邪气，努力在基层治理上取得新突破。” 副市长、开发区党工委书记傅利常说。
　　1月7日，开发区党工委副书记、管委会主任余秋荣在专题听取“两打一查”专项行动情况汇报后表示，下一步，相关部门要深入开展“两打一查”不动摇，继续统一思想认识，打查并重，主动出击，打出气势，打出信心，打出成果；要以效果为导向，综合施策讲方法；要建立联席会议制度，研究分析个案，综合运用各种措施和手段，确保“两打一查”深入开展；要以问题为导向，立足治本，落实维稳各项措施；要加大宣传力度，营造浓厚氛围，既要宣传正能量，又要增强震慑力；要部门联动，合力作战。各部门要加强配合，积极开展联合办案活动，做到上下齐心。要持续深化“两打一查”行动成果，涤荡清风、激扬正气。
　　【重拳出击】
　　一起严重抗法事件引发“两打一查”
　　去年10月27日中午，负责拆违的金华开发区三江街道人武部部长杨盛勤了解到，三江街道姜家社区陈宅村有3户居民存在抢建行为，马上组织人员前往制止。当天下午，行政执法人员、民警及街道干部前往陈宅村，对违法建筑依法予以拆除。在拆除过程中遭遇违建居民暴力抗法。现场视频显示，违建户情绪激动，谩骂、围殴杨盛勤，有的还用扁担打他，杨盛勤始终打不还手，骂不还口。经医院检查，杨盛勤身体多处受伤，且肾挫伤。
　　近年来开发区治安形势持续好转，侵财案件连续三年下降，命案和五类恶性案件连续12年全部告破。然而，当前开发区所面临的社会治理形势也日益严峻，特别是随着“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“两路两侧”等重点工作深入推进，触及的利益群体日益多样化、复杂化、尖锐化，部分群体视法律法纪于不顾，以身试法，干扰开发区重点工作的推进，严重影响社会和谐稳定，在社会上造成不良影响。
　　“对这样的社会治理新动向不能姑息，绝不能等到黑恶势力强大了才行动，必须在苗头之初就表明党和政府的态度，坚决维护社会正常秩序。” 余秋荣说。 
　　11月18日，根据市领导的指示，金华开发区召开动员部署会，开展为期3个月的“两打一查”专项行动，全力摸清开发区范围内涉黑涉恶等治安问题，全力打击影响辖区治安稳定的违法犯罪嫌疑人，全力查处影响开发区经济社会发展的违规违纪党员干部，优化经济社会发展环境，切实提升辖区人民群众的安全感和满意度。
　　会议要求，此次“两打一查”专项行动时间跨度长、整治面广，各部门和乡镇街道要握指成拳、精准发力，确保专项行动“稳、准、狠”。他要求，要把牢时间节点，稳扎稳打，通过宣传发动、排查梳理、集中打处、检查总结四个阶段分步推进行动开展；要落实责任，精准发力，各部门对照方案，按责履职，协同推进；要强化真打严查，办成铁案，真正打出规模、打出声势、查出深度；要着眼长远、固本强基，在创新基层治理上取得新突破。
　　会后，各乡镇（街道）、部门高度重视，把它作为当前推动开发区经济社会发展特别是重点工作顺利进行的一项政治任务、政治责任去落实、去推进，一把手主动谋划、部署、落实。成立了以一把手为组长的“两打一查”专项行动领导小组，制订了专项行动实施方案，及时召开了村（社区）党组织书记、主任会，班子会，全体党员干部会议，层层传达会议精神，动员部署“两打一查”工作，确保专项行动扎实有序推进。
　　【露头就打】
　　“两打一查”第一案的震慑力
　　就在“两打一查”部署会的第三天，涉嫌妨碍公务的苏孟乡山背村妇女徐某某被警方刑事拘留，这是金华开发区开展“两打一查”活动中首个被刑拘的涉案人员。
　　去年11月20日上午，苏孟乡在湖海塘区块青苗处理过程中，山背村妇女徐某某煽动20余名村民聚众闹事。随后，徐某某对苏孟乡党委书记葛光庆进行拉扯抓咬，致使葛光庆身体多处被抓伤、咬伤。公安机关及时将肇事者控制。
　　事件发生后，开发区党工委、管委会高度重视，管委会主任余秋荣第一时间慰问葛光庆，并紧急召开“两打一查”第一次领导小组会议，研究部署事件处理和“两打一查”推进工作。会议要求，相关部门抓住对该事件处理的时机，结合湖海塘公园核心区块建设征迁“句号行动”，由公安、检察及纪检（监察）等部门协同作战，从快、从严依法处理有关涉案人员，严肃处理涉案党员和干部，加大震慑力度。
　　自“两打一查”开展以来，作为“两打一查”专项行动领导小组组长，余秋荣多次深入一线调研。“两打一查”专项行动领导小组副组长、开发区党工委副书记马越也多次带领“两打一查”办公室、社会管理办、法制办等到金西三镇及苏孟乡、秋滨街道检查指导工作，要求各地排查更细、氛围更浓、打击更准，要借好东风，乘势而为，推进辖区各项重点工作顺利进行。“两打一查”办公室对各乡镇（街道）、部门上报的线索进行梳理，及时召集公安、纪检、法制、社会管理办等部门进行会商，并进行了两次集中交办。同时，“两打一查”办公室针对近期苏孟乡、秋滨街道发生的较为严重的抢栽抢种、盗窃沙子等现象，多次召集公安、国土、农办、规划、法制、纪工委等部门进行研究、部署，对各地突发地抢栽抢种等情况第一时间到现场进行指导协调，现场处置，确保“两打一查”工作取得实效。
　　【握指成拳】
　　一个非法制沙点的彻底根除
　　上月26日一早，金华开发区苏孟乡接到群众举报，在二环以北、“农工商”以南已征地块，发现一处无证非法制沙点。苏孟乡立即将情况上报开发区管委会，傅利常、余秋荣获悉此事后高度重视，委派开发区党工委副书记、常务副主任杨寿根立即赶赴现场处理此事。
　　经调查，该非法制沙点系苏孟乡清江桥村雷某某等人开办。27日，相关部门基本查清雷某某的违法事实。27日晚，市相关部门将涉嫌非法占用农用地案移交公安机关办理，江南公安分局立即刑事立案，并对犯罪嫌疑人雷某某实施抓捕，第二天下午将两名重点人员控制。与此同时，在市国土资源局、公安、法制、环保、农业等部门的协作下，开发区随后成立了非法制沙点专项整治小组，在掌握基本情况后对现场进行了查封，扣留了铲车等涉案工具，拆除制沙设备。
　　在“两打一查”过程中，开发区党政机关齐上阵，公检法司齐发力，市相关部门积极配合，起到了事半功倍的效果。
　　专项整治活动扎实开展宣传发动工作，利用悬挂横幅、报纸、微信等媒体进行全方位、多角度、多样式的宣传发动，“两打一查”专项行动领导小组办公室集中制作了620余条横幅，分送到湖海塘区块“句号行动”、 健康生物医药产业园、新能源汽车产业园等重点工程项目推进现场、各村（社区）主要路口进行了悬挂；苏孟乡、秋滨街道还自制了1030条横幅在金安公路沿线、湖海塘核心区块、秋滨工业园区、征迁区块等重点工程项目附近进行悬挂，形成了农村社区齐参与、社会各界齐协力、人民群众齐动员的良好氛围。
　　相关部门还通过细致排摸，精准锁定打查目标。前期，各乡镇（街道）、部门按照“两打一查”专项行动工作要求，围绕“六个方面”重点，责任到片、责任到人，开展了全面的排查梳理工作，共排查出涉黑涉恶线索18条，内容主要涉及干扰重点工程建设、抢栽抢种、阻碍公务执行、串通投标、聚众非正常上访、聚众***等方面；排查出党员干部违规违纪线索6条，主要涉及村干部利用职务之便谋取不当利益、挪用公款、宅基地安置等，基本掌握了辖区涉黑涉恶、党员干部违规违纪的基本情况。
　　【精准发力】
　　要打查并重更要唤醒规矩意识
　　针对部分村（居）党组织力量涣散、凝聚力不强等问题，组织人事部门通过举办主题讲座、落后村主职干部约谈、落后星级支部整转提升等举措，进一步提高了基层党组织引领发展、维护稳定、服务群众的能力和水平。纪检监察部门则紧紧围绕唤醒农村基层党员纪律规矩意识，真正把纪律挺在法前，使每一位农村党员真正对《***廉洁自律准则》和《***纪律处分条例》入脑入心。
　　近期，开发区纪工委和组织人事部门，对“不在岗、不同心、不作为、不守规矩”的村干部和“三不”党员、“差评”党员、参教信教等“问题”党员干部敢于亮剑，并采取强有力措施进行处置，确保形成教育惩治一个、带动震慑一片的良好效果。此外，用好纪律规矩这根“高压线”。从规范村务管理和村级组织生活入手，推进农村基层治理法治化。进一步完善了村干部履职行为规范，对涉及职务犯罪、村干部贪污等案件组织村（居）干部旁听公开审理和宣判，通过庭审警示教育、观看专题片等形式，以身边事警示身边人，让制度与法纪成为真正带电的“高压线”。
　　“两打一查”行动开展以来，公安机关功不可没，确保了行动实效。江南公安分局按照“敢用警力、善用警力、慎用警力”的原则，全程护航土地征用、违建拆除等重点工作推进，精准发力，从快从重惩处妨碍执行公务、阻挠施工等违法犯罪行为。去年10月27日，在三江街道拆违案中，江南公安分局依法刑事拘留犯罪嫌疑人2人，治安拘留1人，训诫7人。11月20日，成功处置了山背村妇女徐某某案。同时，严厉打击涉黑涉恶行为，10月份抓获了因醉酒后伙同他人无故殴打酒吧老板，并用砍刀砍杀酒吧工作人员的陈某、陈某某与洪某等3人，并依法采取刑事拘留强制措施。10月初，在秋滨辖区打掉了马某等聚众斗殴嫌疑人9名。从严整治黄赌毒等治安乱象。12月1日，在洋埠镇捣毁一***窝点，抓获洋埠村村主任刘文吉等涉赌人员25名，其中刑事拘留5人，治安拘留16人，教育释放4人，收缴赌资40余万元。纪检监察部门对各地排查上报的党员干部违规违纪线索正在核查之中。
　　【固本强基】
　　综合施策 深化基层治理
　　在全力推进“两打一查”中，开发区还借势深化基层治理，对创新基层治理进行了有效探索。
　　为争取早日完成湖海塘公园建设项目征地拆迁扫尾工作，去年11月22日，开发区全面部署启动了湖海塘区块“征迁句号行动”，至今成效明显。“在这么短的时间之内，句号行动能取得这么快的进展，与‘两打一查’的保障是分不开的。”开发区纪工委书记傅兴平说。
　　塘上村一个未拆迁户，外嫁后户籍不在本村，但一家人在该村居住多年，未经审批建有住房。户籍不在征迁区域，自然不能享受征迁政策，而且他们所建房屋也属于违法建筑，应予拆除。拿不到好处，还要拆除违法建筑，该户抵触情绪强烈。情况的确有些特殊，但政策底线不能突破，征迁工作人员耐心听取其诉求。一方面考虑其生活条件确实困难，为其租下过渡住房；一方面根据其提出解决建房问题的诉求，联系其户籍所在的婺城区乡村两级干部，得到对方积极回应和鼎力协助。见自己的确不符合享受征迁政策的规定，也被征迁工作人员这些天无微不至的关心所感动，该户主人终于同意签约拆迁。
　　这次湖海塘区块“征迁句号行动”面对的房屋拆迁、土地征收、坟墓搬迁和鱼塘政策处理等攻坚内容，是湖海塘区块征迁开展7年来遗留下的“硬骨头”。区块内每个农户的情况都千差万别：有的因为历史遗留问题对政策兑现有疑虑，有的对眼前利益受损难以释怀，有的存在现实困难等。如何消除误解、隔阂，让群众理解并支持征迁工作？指挥部全体干部坚持走群众路线是制胜法宝。“征迁句号行动”开展后，指挥部一方面充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒和广大党员的先锋模范作用，要求辖区内所有党员干部从严从实、率先带头签约，支持征迁，为广大群众作表率；另一方面坚持走征迁为群众、征收靠群众的路子，让热心群众来做群众工作，吸纳有威望村民参与征迁工作，充分依靠人民群众。截至目前，区域内涉及鱼塘征收，坟墓搬迁的6个村所有党员干部均已带头签约。木杓塘村两委连续组织召开10多次党员会议、村民代表会议、村民小组会议等，村干部按照合情、合理、合法的要求接收村民的意见诉求，晓之以理、动之以情地做好村民工作，终于得到了广大村民的理解与支持，上月7日，顺利签下木杓塘村321亩土地征迁协议。指挥部全体干部继续发扬“千辛万苦、千言万语、千方百计”和“厚着脸皮、硬着头皮、磨破嘴皮、跑破脚皮”的“三千四皮”精神，用“热心、耐心、细心、诚心”摆事实、讲道理，把区域开发造福于民的道理讲深讲透，把征迁政策讲深讲透，赢得了广大群众对征迁工作的理解和支持。