市国土资源局***双保难题实现保护发展双赢

    本报讯(曹英俊 王震宇 记者 赵洪波)近年来，我市国土资源部门充分履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，在一些重点领域上连续实现了历史性突破，在服务地方经济发展、推进生态保护和经济转型中亮点纷呈，为我市第三次创业提供了坚实的土地保障。
    ***双保难题。面对国家保红线、保增长的双保难题，以及全市建设项目集中、用地需求矛盾突出的压力，该局先后组织开展了三轮服务性大调研，一系列成果转化为市委、市政府的决策。对棚户区改造等民生工程项目并联审批、领办代办、流程再造等做法在全省国土系统推广；通过争取上级支持，累计增加用地指标超过100平方公里，使西山水库、西钢集团、伊绥高速、工业园区、西岭林场、振华五星级宾馆等用地难题得到有效***，并为未来的四区连片、工业园区等城市发展、重大项目建设预留了充足的用地空间，我市的国家批次和省政府批次综合供地率均排在全省第一位。今年，我市在全省用地指标紧缺的情况下，又积极争取新增建设用地指标90公顷，城市新增用地计划指标达到340公顷，满足了城市发展需要和重点建设项目的需求。
    矿业开发力求量质并进。近年来，该局积极抢抓***加强地质工作等战略机遇，全力争取项目资金支持，有力地激发了产业发展和生态建设的内外动力。几年来，积极促成了市政府与省地矿局的合作，建立了良性的利益分配和工作保障机制；先后争取到位国家和省公益性、基础性地质勘查项目31个，投入资金3亿元以上，勘查面积1.7万平方公里，累计发现铅、锌、钼、金矿床10余处，矿点和矿化点80余处，并有望发现2至3个中型以上规模的矿床，预计近期经济价值可达1万亿元，中期可达3万亿元。争取小兴安岭1：5万航空物探项目，并实现首飞，预计可缩短伊春找矿周期4至8年。2010年，引进中铁资源集团开发鹿鸣钼矿资源，该局作为项目牵头单位，积极跑部进厅协调争取用地预审政策、先行用地和办理采矿许可证，为项目的顺利开展做好服务。该项目计划总投资100亿元，预计2012年底具备投产条件，达产后年均可创造利润6.4亿元、税收5.7亿元，可增加固定工作岗位3000多个，伊春可望打造成为中国北方钼都。
    环境治理增加生态亮点。围绕服务小兴安岭生态功能区建设，保障国家和人民群众生命财产安全，加快矿山公园能力建设和矿山环境恢复治理步伐，出台了《伊春市地质环境项目管理办法(暂行)》。全市累计投入资金5.1亿元，治理废弃矿山30座，恢复治理面积2168公顷，完成全市废弃矿山治理面积的44%；争取投入国家和省资金近3000万元，治理南岔东方红小学、市人防办等崩塌地质灾害隐患点5处，打造形成了一批样板工程、示范工程。通过接续性投入、积累式治理，地质灾害对人民群众生命财产的威胁正在逐步解除，并为林区的生态增加了亮点。
    遗迹保护一开先河。十一五期间，全市累计投入地质遗迹保护与能力建设资金1.9亿元，是十五期间的316%。通过深入挖掘整合地质遗迹潜力，打捆申报的小兴安岭国家地质公园成功获批，使我市从南到北精品旅游线路串连成型，也为下步申报世界地质公园奠定了基础。同时也带来了巨大的经济效益、社会效益、生态效益和综合效益。仅地质公园旅游一项，五年来累计接待游客142万人次，创造产值8600万元，安排就业人数4100余人。嘉荫恐龙、汤旺河石林、小兴安岭国家地质公园成为著名的科普基地和旅游目的地，极大地提升了城市的品位和影响力。今年8月，由该局倡导并承办的伊春地质古生物国际学术研讨会，在东北亚地区首开先河，吸引15个国家的世界顶级专家、学者齐聚伊春，在嘉荫乌云完成了中国第1个、全球第95个Kpg界线点立碑工作，发表论文40余篇，取得了一系列重大科研成果，实现了伊春与世界在地质古生物研究方面的高端对接，开启了一扇让伊春走向世界、让世界了解伊春的窗口。
    土地收益实现四级连跳。自2008年以来，该局在进行全市土地市场拉网式大排查的基础上，先后组织起草了《关于加强经济适用住房管理的意见》、《关于规范国有土地使用权出让收支管理的意见》等6个规范性文件。四年来，市本级土地收益实现四级跳：其中，2008年实现0.6亿元，是实施国有土地有偿使用制度15年来收入总和的两倍多；2009年实现2.27亿元，同比增长257%；2010年实现4.6亿元，同比翻一番，占市本级财政收入的36%；今年土地收益预计可突破5亿元大关。
    耕地面积保持稳中有增。该局坚持把保护18亿亩耕地红线作为首要政治任务，严格落实耕地保护责任，使基本农田保护五不准要求得到了有效落实。先后争取实施土地整理复垦项目12个，投入资金超亿元，增加耕地面积2000公顷。在全市建设用地急剧增加的情况下，实现了耕地不减少、总量有增长的目标。今年，全市耕地总量达到14.90万公顷，基本农田保护面积达到12.59万公顷，保护率达到85.8%，耕地保有量和基本农田保有率比十五期末分别提高了16%和3.8%；与第一次土地调查相比，增加耕地10.96万公顷。在国家五部委对黑龙江省十一五期间耕地保护情况检查验收中，我市被评为全省优秀单位。