易地扶贫搬迁强力推进阜平县近两万名搬迁群众分到新房

    冬季临近，阜平县易地扶贫搬迁集中安置项目建设陆续完工，分房工作紧锣密鼓地进行，涉及全县13个乡镇的19488名搬迁群众相继分到新房。

    阜平县地处太行山深山区，是国家级深度贫困县。村庄布局分散、规模小，基础设施和公共服务设施配套成本高；人均资源少，增收难；不少村民还住着上世纪七十年代前建造的土坯房、石头房，居住条件差。着眼于改善贫困群众住房及生产生活条件，2013年以来，阜平县因地制宜，科学谋划，围绕实现“以搬迁促脱贫”的目标，把易地扶贫搬迁作为脱贫攻坚工作的“当头炮”，多举措推动落实。

    为实现科学搬迁、精准搬迁，阜平县科学规划村庄布点，精准识别搬迁人口。聘请浙江规划院专家，抽调县扶贫、规划、国土、住建等相关部门人员组成专门班子，深入乡村对全县所有村庄的人口、资源、脱贫条件等摸底调查，对村庄选址实地勘查，经过反复论证优化，确定了1（县城）+6（中心镇）+43（农村中心社区）+37（基层村）+32（特色保留村）的城乡布点体系。按照政策要求，经过精准识别并征求群众意愿，该县把符合条件的村纳入易地扶贫搬迁范围，确定搬迁贫困人口。

    2016年以来，阜平县分三批推进易地搬迁工作。共谋划建设41个集中安置项目，搬迁安置建档立卡贫困人口31850人。

    阜平县易地扶贫搬迁集中安置住宅注重理念，精心设计。在安置区启动建设伊始，坚持做到城乡统筹、配套完善，保留“乡愁”。小区建设以实现“城乡基础设施一体化、社会公共服务均等化”为目标，实现公路、饮水、供电、供暖、通讯、垃圾处理、污水处理、学校、医务室、幸福院、文体中心、休闲场所、景观建设等全面配套，让农民过上和城里人一样的生活。坚持“把农村建设得更像农村”。聘请中国乡建院等10余家有农村规划设计经验的单位对集中安置点进行规划设计，保留提升灰瓦、青砖、白墙太行民居风貌，保留提升菜园地、集贸市场、大戏台、庙宇、墓地等必要的农村功能。坚持景观建设乡村生态化。

    该县出台系列支持政策，保证群众搬得起、稳得住。制定安置补偿政策。用足用好国家易地扶贫搬迁、农村建设用地“增减挂钩”和棚户区改造等政策，对全县易地扶贫搬迁集中安置点统一建设。对群众原有房屋、土地等资产进行依法评估，评估金额超出安置房建安成本的，超出部分直接补偿搬迁户。评估金额低于安置房建安成本的，不足部分由政府进行补贴。制定生活补贴政策。搬迁群众每人发放安家费，用于购置家具、电器等花销。另外，取暖、物业、养老制定了一系列的补贴政策。还制定了资源资产流转政策，消除搬迁户“生产不便”的担忧。对搬迁群众原有土地、山场、具有开发价值的房屋等固定资产由国有公司进行流转，让搬迁群众稳定获得“底金”收入。国有公司与龙头企业进行合作经营，保障搬迁群众获得“股金”收入。在开发经营中搬迁群众可优先就业，获得“薪金”收入。

    为确保搬迁群众稳定脱贫，阜平县把产业扶持作为根本支撑，大力实施两区同建，确保搬迁群众产业全覆盖。该县在建设集中安置区项目同时，同步建设食用菌园区、林果基地、中药材基地、旅游景区、工业园区等。对所有集中安置小区全部配套规划设计手工业标准化厂房，一二批项目预计年内完成厂房建设，明年上半年全部投产，实现每个集中安置点都有产业覆盖。推动产业覆盖精准到户，确保每户有产业支撑，让有劳动能力的搬迁群众通过发展产业实现稳定增收。

    截至今年10月底，该县易地扶贫搬迁一二批启动的31个项目，其中一个项目点已搬迁入住，21个项目达到居住要求完成房屋分配，剩余9个项目点预计11月底完成分房工作。目前，第三批10个项目点也均已开工，预计明年9月底完成所有建设任务，分房到户。