市政协聚焦便民市场建言献策

    小小菜市场，事关大民生。让市场更规范，让城市更有品位，市政协日前组织民生论坛，围绕规范发展主城区便民市场建言献策，为市委市政府科学决策提供参考。

    市政协成立专题调研组，实地走访便民市场、相关部门、基层组织和社区居民，广泛听取意见建议。调研组还专程前往唐山市、廊坊市、邢台市、邯郸市，就城区便民市场管理体制、市场建管模式及取缔占道经营、退路进厅等内容进行实地考察。民生论坛上，6名政协委员从不同侧面提出建议，居民代表结合实际谈体会，市场办、市场监督管理局、自然资源和规划局、城市管理综合行政执法局、公安交警支队等部门作出针对性回应。

    调研组认为，我市在便民市场建设方面尽管存在这样那样的问题，但也具备了比较好的基础：市委市政府高度重视便民市场建设，连续三年列入年度“民心工程”来推进；相关部门主动作为，组织专门力量，积极部署推进。通过调研，市政协委员深深体会到便民市场建设管理是一项长期而又艰巨的工作，需要相关部门和单位的积极协调、主动协同、通力协作，以“久久为功”“功成不必在我”的工作态度，持续用力。为此，提出如下建议：　

    科学规划市场布局。对标对表雄安新区规划，研究制定我市便民市场专项规划纲要，以统筹协调近、远期便民市场发展布局。按照“10分钟生活圈”“5分钟买菜圈”便民理念，根据城市居民不同生活习惯和消费行为特征，结合市场的发展需求，构建多层级、多品种的便民市场体系。根据城市总规、区域居民数量，合理布局市级批发市场、区域便民市场、生鲜超市、社区蔬果便利店。可考虑把现有蔬菜果品批发市场迁往二环外适当位置，按照市场需求、城市发展需求科学布局。

    高质量建设标准化市场。组织力量对现有便民市场进行综合评估，彻底厘清取缔撤销、保留改造等类型，该保留的加以改造提升。对新建市场应先论证后建设，严格按国家《标准化菜市场设置与管理规范》《农贸市场建设标准》有关要求高质量建设。对有条件的居民小区，通过锅炉房改造、闲置房利用等办法配建菜市场，真正实现便民。

    加强市场管理和服务。结合“三深化、三提升”行动，把“放管服”落到实处，尽快完成管理权下放到区、街道，进一步明确市场管理主体。相关职能部门应着手研究制定与城市精细化管理配套的便民市场精细化管理细则，重点加强监督和考核。借鉴外地成功做法，成立运营平台，运用市场运营模式对便民市场进行统一经营和管理。探索“互联网+”模式，推进智慧市场、电商直销等新的服务方式，满足广大群众的新需求。

    加大政策引导和扶持。一方面政府出台用地、审批、资金等相关支持政策，另一方面采取财政直接投资、政府奖励、补贴市场开办方等形式，对市场建设给予资金支持。通过加大政府和社会投入，减免部分摊位费、降低经营成本、减轻消费者负担，让市民感受到实实在在的获得感和幸福感。