东营市烟草专卖局（公司）出台自主创新长效机制实施细则

    为深入贯彻党的***，牢固树立和全面落实科学发展观，提高全市烟草系统持续创新能力和综合科技实力，近日，东营市局（公司）制定《东营市烟草专卖局（公司）自主创新长效机制实施细则》（以下称《细则》），着力推进创新型企业建设，推动东营烟草又好又快可持续发展。
    《细则》提出了“以人为本、自主创新、突出重点、持续发展”的科技发展指导思想，明确了自主创新长效机制的五项基本原则，制定和实施推动自主创新的发展规划和相关制度，促进了全市局（公司）系统持续创新能力的提高和综合科技实力的增强，为企业创新体系中各要素的发展激发了活力。
    《细则》确立了六项机制：一是投入机制。按《中华人民共和国科学技术进步法》和国家有关科技投入政策以及《山东省烟草专卖局（公司）系统年度工作业绩考核办法》中对“单位规模科研项目经费投入”的要求，将科研经费纳入年度预算，建立合理的经费竞争分配制度，用于市局（公司）系统科研开发和科技奖励，并逐年提高科技投入。
    二是管理机制。明确以提高管理效率和经费使用效益为目标，以增强自主创新能力和优化科技资源配置为核心，建立能够有效进行决策、计划、领导、控制、考核的组织结构，完善自主创新的控制体系，做好与其他管理职能的配合，加强自主创新的全过程控制，构建“公正、公开、规范、高效”的科技计划管理体系。
    三是推广应用机制。建立以企业为主体的科技成果转化和推广应用机制，对现有的企业创新成果进行阶段性整合，推动现有创新成果的推广应用，不断提高科技成果转化率，以较少的成本实现较大的突破，开辟一条有自身特色的高效自主创新之路。
    四是运行机制。进一步完善专家咨询和科学决策机制，逐步推行科研项目课题制、首席专家制、项目法人制、客座专家制和项目招标制，加强对自主创新成果的应用评价，适当增加一些采纳创新思想、采取创新行为和取得创新效果等方面的评价指标，建立科学的科技成果评价指标体系，发挥成果鉴定与管理对自主创新的导向作自用。
    五是考核激励机制。根据国家有关科技法规以及国家局、省局（公司）相关规定，制定科技奖励办法，组织科技成果评审和奖励，获奖成果主要完成人的业绩应记入本人档案，并作为考核、晋级、聘任技术职务的重要依据。
    六是保护机制。加强知识产权工作，提高局（公司）系统知识产权的保护意识和能力，建立有效的学习机制、激励机制和协调管理机制，提升知识产权创造、保护、运用、管理能力和管理效率，同时，坚持创新与拥有自主知识产权相结合，加大科研开发力度，显著增加知识产权积累，积极推广实施具有自主知识产权的行业标准。