保护责任人如不保护工业遗产文物行政主管部门将依法查处——市文广新局有关负责人答记者问

    6月22日，我市召开《保定市工业遗产保护与利用条例》颁布解读新闻发布会，市文广新局有关负责人就工业遗产的认定程序、工业遗产保护监管等方面工作答记者问。

    问：工业遗产的普查与认定工作是保护与利用的基础，我市有多少处工业遗产，认定的程序有哪些？

    答：我市目前到底有多少处工业遗产，这需要在全市开展工业遗产大普查后才能形成相关数据。近期，我们将组织开展第一次工业遗产的普查工作，对工业遗产现状进行全面摸底。我局与河北大学相关院系签订委托协议，依托大学的专业力量统一组队，开展普查工作。制定详细的普查方案，先对主城区进行实地调查，形成经验后再对其他县（区、市）进行调查。依据调查结果，结合工业遗产所有权人、管理人或使用人的推荐情况，提出保定市市级工业遗产建议名录，报市工业遗产保护专家委员会审定，最终报市政府公布。工业遗产的普查工作将定期开展，届时将有更多的工业遗产纳入市级工业遗产名录，纳入保护与利用的范围。

    问：《保定市工业遗产保护与利用条例》的出台对保定来说有何特殊意义？

    答：这部法规的正式出台得益于市人大、市政府的正确领导；得益于市人大常委会法工委、市政府法制办的大力支持；得益于参与起草人员的不懈努力；更得益于广大涉及工业遗产的工厂和个人的鼎力支持。

    《保定市工业遗产保护与利用条例》的出台，是我市工业遗产保护与利用迈入法治化轨道的标志，将成为我市工业遗产发展史上的一座里程碑，意义重大，影响深远。《条例》的出台，将为规范工业遗产保护工作有序运行、健康发展提供根本的法治保障和基础的引导作用，有利于调动全市工业遗产相关产业和人员的积极性，为工业遗产的保护、利用与发展提供坚实的推动力量。这部法规是我省第一部工业遗产方面的地方性法规，全国第三部（黄石和铜陵已经公布实施），在我市立法史上具有重要意义。

    问：工业遗产公布后，工业遗产的保护如何监管，如果工业遗产所有权人、管理人或使用人不按规定进行保护，该向谁举报？

    答：条例第二十一条规定：“文物行政主管部门应当与所有权人签订工业遗产保护协议，明确相关权利与义务” 。我们将以协议的形式来明确相关权利和义务。第二十二条规定：“工业遗产的所有权人为工业遗产的保护责任人，负责工业遗产的防护加固、修缮整治、安全防卫等日常维护管理工作。文物行政主管部门应当向社会公示工业遗产保护责任人，并定期组织对工业遗产的保护情况进行检查评估。工业遗产保护责任人不具备保护、修缮能力的，可以委托其他公民、法人或者社会组织代行管理，或者文物行政主管部门代行管理。工业遗产保护责任人具备修缮能力而拒不依法履行修缮义务的，市、县级人民政府可以给予修缮，所需费用由工业遗产保护责任人承担”。第二十五条规定：“工业遗产需要迁移异地保护的，应当报市文物行政主管部门审查，经市人民政府批准后实施”。第二十六条规定：“在工业遗产保护范围和建设控制地带内，不得实施与保护工作无关的建设工程。因特殊情况需要进行建设工程的，城乡规划部门批准工程设计方案前，应当征求文物行政主管部门意见”。

    工业遗产保护责任人不依法履行日常维护管理等保护责任的；在工业遗产保护范围内，违反第三十九条、第四十条、第四十一条、第四十二条有关规定的，可以向市文物行政主管部门举报，由文物行政主管部门依法查处。

    问：非物质的工业遗产应如何保护？

    答：保定有很多传统生产工艺、手工技能具有较高价值，很多老商号也是闻名全国，这些都可以纳入工业遗产的保护范畴。条例第二十七条规定：“传统生产工艺、手工技能等非物质工业遗产应当做好工艺流程等相关档案资料的保护，注重传承与传播。”第三十五条规定：“鼓励开展非物质工业遗产的记录和非物质工业遗产代表性项目的整理、出版等活动”。