承接创新提升——涿州市打造环北京地区新增长极侧记
总投资1.85亿元、年产8000台变压器(迁建)项目,总投资1.1亿元北方有色金属现代仓储物流中心等开工建设,镇区主干道三义路投入使用……涿州市松林店工业聚集区坚持集群化、产业化发展,3年来规模以上工业总产值以每年21%的速度递增。 涿州市围绕建设“京畿文化生态名城,世界城市功能新区”目标,实施“文化引领、产业振兴、创新驱动、区域统筹”四大主体战略,着力打造环京津地区高端服务聚集地、首都创新协作区、文化休闲目的地、低碳宜居生态城和区域统筹示范区,建设“德信、活力、富美”的新涿州。 打造平台承接辐射 乘高铁从北京西至涿州东仅25分钟,北京838公交车往来京涿5分钟一个班次,京港澳高速扩建、与首都新机场交通对接正在谋划当中……突出的区位优势、交通优势和空间优势使涿州成为首都产业转移、功能疏散的重要承接地。 围绕打造承接首都功能辐射园区平台,涿州市结合全市产业发展规划和空间布局对园区进行有效整合,推行“一区多园”运行机制和镇区合一的管理模式,推动产业园区和乡镇有机结合,形成以新兴产业示范区、开发区、义和庄空港新城为支撑的园区空间布局。同时加强与恒大集团、民生银行、中冶集团、华夏幸福基业的战略合作。 新兴产业示范区实施“一区三园一带”,“三园”即松林店高端制造产业园、码头健康产业园、高官庄现代物流园,“一带”即拒马河生态文化发展带。开发区实施“一区两园”,“两园”即研发中试产业园和中国农大科技园。 码头健康产业园加强与国内外大型医疗机构和健康服务产业对接,启动中国健康产业联盟万通医疗健康产业城项目;义和庄空港新城实现乡区合一,积极吸引总部经济、航空物流、商贸服务等产业入驻。 目前,301医院涿州培训保障基地、中煤地质工业园等6个重点项目开工,中石油地球物理科技园、中国钢研集团新材料产业园等24个续建项目进展顺利,中船集团航空航海产业园和通用航空示范园、中关村中试基地、首农集团奶牛基地、天洋集团梦东方传奇世界、中国健康产业联盟万通医疗健康产业城等一批总投资近千亿元、具有示范带动作用的重大项目深入洽谈推进。 创新驱动转型升级 北方凌云集团通过收购德企凯毅德公司,经营规模从66亿元跃升到103亿元;三博桥梁模板公司先后申请专利21项,每年出口额达4000万元……涿州市坚持创新驱动战略,发挥驻涿央企和科研院所的人才技术优势,强化辐射作用,巩固特色产业,提升传统产业,带动本土企业创新升级,构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的创新体系。 制定出台企业创新、成果转化等扶持政策,把科技投入作为创新载体, 建立逐年递增机制,由2005年270万元增加到2012年的1200万元,用于企业科研开发、专利补助等。 科学制定涿州自主品牌的培育和扶持计划,强化企业科技创新主体地位,鼓励企业在开发模式、产业模式、经营模式等方面创新,建立企业创新、科技孵化、成果转化的新机制;建立创新孵化平台,重点以新兴产业示范区、开发区为载体,吸引研发中试、电子信息等高端产业入驻。 积极推进产学研合作,加强与首都高校、科研院所的“联姻”,与清华大学、中国农业大学等27所大专院校建立长期协作关系,70%以上重点科研项目与大专院校科研院所共同完成。 “十一五”期间,全市安排资金1250万元,63个项目转化为生产力;先后组织企业申报并列入国家、省市各级各类科技计划项目94项,有59项通过省(部)市级新产品鉴定。 创优环境产城融合 “厂内的事企业做,厂外的事政府做。”松林店工业聚集区管委会通过设立工业聚集区发展专项资金,完善项目建设“一站式”服务制、全程代办制等配套措施,落实“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”工作举措,从财政、金融、人才、土地等方面全方位扶持企业发展。这是涿州市创优发展环境的一个缩影。 涿州市将“率先发展”体现在环境优化上。始终坚持效率至上、服务至上、企业至上,把行政效能提升作为优化发展环境的突破口,努力打造最受企业青睐、最具发展潜力的政策高地和投资洼地。 在提高工作效率、优化发展环境方面做到“十个严禁”,推行重点投资项目行政审批全程代办和承诺审批制度;在全市范围开展市级领导联系企业及分包重点项目,紧盯分包企业、项目,全方位、零距离解决企业难题;坚持推行“承诺审批制”、“两不见面代办制”,实行投资主体“零限制”、注册登记“零收费”,推行“两制六不准”制度,各级干部做到“六不准”,即不准违反“只纠章、不罚款”,不准未经批准入企检查,不准违反“先行告知,指导服务、纠错整改、行政处罚”四步规程,不准“吃拿卡要报”,不准向企业乱收费,不准在项目建设、征地拆迁中强揽工程、强买强卖、阻工扰工或充当幕后“保护伞”,实现服务“零距离”、审批“零障碍”、生产经营“零干扰”。 |