昆明市治理为官不为实施办法通过

日前，市委常委会审议通过《昆明市治理“为官不为”实施办法》（以下简称《办法》），明确了“为官不为”的10种具体情形，规定了对“为官不为”问题处理的方式主要包括通报、诫勉、组织调整或者组织处理三种，明确了处理情况纳入领导干部考核、选任、待遇等管理。

《办法》所称的“为官不为”，是指领导干部不能依法积极、认真全面履行岗位职责，工作中不担当、不作为、贻误工作和事业发展，损害群众利益，影响党和政府形象的行为。适用于全市党政机关、人大机关、政协机关、检察机关、审判机关、人民团体、企事业单位的市管干部。

《办法》提出，对“为官不为”干部的调查处理，按照干部管理权限进行，由组织部门负责组织实施。涉嫌违纪的，移交纪检监察机关同步调查处理；涉嫌违法犯罪的，移送司法机关依法处理。对“为官不为”问题的调查处理，按照移交线索、调查核实、提出建议、讨论决定、组织谈话、履行程序等程序进行。

对“为官不为”问题的处理，主要包括：通报，对履行职责不力的，进行严肃批评，责令其认真整改，并在一定范围内进行通报；诫勉，对失职失责、情节较轻的，以谈话或者书面方式进行诫勉；组织调整或者组织处理，对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。对“为官不为”问题的处理，纳入领导干部的考核、选任、待遇等管理。

《办法》还明确了激励保障事宜。围绕“惩教并举、正向激励”的原则，鼓励探索创新，宽容探索创新中的失误，对敢于担当、奋发有为的干部进行重点培养；对因诬告、错告受到伤害的干部，及时澄清事实、消除影响，帮助干部恢复名誉，调动和激发广大干部的积极性、主动性和创造性。(昆明日报 首席记者贾献培)

领导干部有下列10种情形之一，经约谈、提醒、函询后仍没有改进，进而贻误工作或者造成不良影响及后果的，应当认定为“为官不为”：

1

对上级和市委、市政府的决策部署传达贯彻不及时、执行不到位，受到上级或市委、市政府批评的。

2

在完成主要经济社会发展指标和支撑性指标任务以及重点工程、重大项目建设和重要工作推进中，组织协调不力、工作措施不扎实，未按照时限和要求完成工作任务的。

3

不认真履行岗位职责，淡化工作目标，降低工作标准，因主观原因未完成年度工作任务的。

4

对职责范围内应当办理的工作事项，不按规定履行政务公开、服务承诺、首问责任制和限时办结制，或对下级请示事项不在规定工作日内及时办理、久拖不决或不予答复的。

5

不敢坚持原则，对分管工作督促指导不力，对下属疏于管理，不及时制止、查处分管范围内的不作为、慢作为的。

6

不敢担当，对待工作能推则推，对职责边界上的工作推诿扯皮，对需要多个单位配合完成的工作，牵头单位不作为，责任单位不配合，影响工作开展的。

7

对群众来信来访不理不睬，敷衍塞责，不按规定办理，不及时落实群众合理诉求，造成群众多次、长期上访的。

8

在招商引资、征地拆迁、脱贫攻坚、环境保护、城市管理、安全生产、社会稳定等工作中政策不落实、服务不到位，工作推进不力、影响工作进展的。

9

对上级交办的督办件、批示件、转办件等不受理、不办理、缓办理，未按规定期限答复或敷衍塞责的。

10

其他在工作上不作为、不担当或能力不足、作风不实等原因，进而贻误工作或者造成不良影响及后果的情形。