胶州市创新三个体系完善小城市体制建设

　　近年来，胶州市坚持把体制机制创新作为推进李哥庄镇小城市发展的重要抓手，创新“三个体系”，为小城市健康发展提供制度保障。

　　一是创新组织架构体系。制定实施《李哥庄镇行政管理体制改革实施意见》，突破现有机构编制管理框架，打破原有的行政事业模式，综合设置党政办、经发办等8个工作机构，建立起管理扁平高效、人员编制精干、运转机制灵活的新型管理架构。

　　二是创新行政管理体系。实施网格化管理模式，将全镇设为总网格1个、二级管区网格7个、三级村级网格41个、四级村民小组网格160个，每级网格均按“1+N”模式，由1名网格长和N名人员组成，行政管理成效明显。

　　三是创新要素保障体系。针对资金问题，在充分利用好上级给予的扶持资金的基础上，创新完善融资体制，建立小城市投融资平台，成功引进正大百悦集团投资260亿参与小城市建设，切实增强了资金保障。针对土地问题，一方面明确了新增项目标准，对新建项目投资强度以及达产后亩均生产总值等明确界定；另一方面在充分利用好上级下达的500亩指标的基础上，设立土地整理储备中心，进行用地指标和存量用地挖潜；实施园区整合，鼓励腾龙换鸟，充分利用闲置土地。