疏老城打造温馨家园建设宜居幸福新即墨

                                                                                       一座城市发展的最终指向，就是改善人民生活，幸福万千民众。如今，顺应广大群众的民意诉求，“幸福城市”正成为诸多地方政府的施政目标。即墨市亦然。
    位居全省县域“十强”第7位、福布斯中国大陆最佳县级城市第17位的即墨，2012年，在特色精品城市战略的实施中、在百万市民的热切期盼中，以“疏老城”为主题，努力建设与经济社会发展相适应的中心城区，以满足群众对现代化城市的期望、对现代化都市生活的向往。这一年，“幸福即墨”魅力初显。
    即墨市委、市政府以对城市发展和百万人民负责的态度审视即墨城市建设，一个决定即墨城市品质的战略应运而生，“幸福宜居新即墨”的建设号角从此豪迈吹响
    客观而言，“幸福城市”并没有标准答案，但可以肯定的是，“幸福城市”首先是宜居，只有城市环境良好，空气清新，交通便捷，适合人居住，这样的城市才够得上“幸福”的第一要素。
    目前的即墨中心城区，人口密集、交通拥堵，市政和公共服务设施承载力基本达到极限。全市27个片区、76个城中村群众生活在基础设施不配套、环境卫生脏乱差、城市功能不完善的环境中。风格多样、高矮不一的建筑凸显了以往城市建设有随意和无序之处。这样的旧城区，让人感受不到这座城市的魅力，感受不到她的宜居，也感受不到她历经数千年积淀的文化底蕴，更感受不到与她经济社会发展成就相媲美的现代都市气息。特别是地处中心城区核心地段的市医院片区，始建于上世纪六七十年代，由于历史原因，基础设施配套不完善、环境脏乱差问题突出。近些年来，随着城区人口、机动车辆的增多，交通阻塞问题日趋严重，就医群众“进不来、出不去”，社会反映强烈。而与市医院毗邻的窑头村，陋巷屋旧、污水横流，公共基础设施基本缺失，村民生活环境恶劣，更与隔河相望的坊子街新社区形成鲜明对比。这样的现状，与群众向往的现代化生活相去甚远，这样的景象，与其所处的位置极为不符。
    如何让这座负荷沉重、已显疲态的老城重焕光彩，如何提升城市功能品质让群众过上更舒适的生活，如何为即墨打造一张亦古亦今、彰显特色与魅力的精致容颜……这一命题亟待***。
    坚持“民为先”的执政理念，正视群众的内心渴望，新一届市委、市政府以雄厚魄力，确立了“把即墨加快建设开放型现代化城市”的目标，提出“特色精品城市”建设战略，计划利用五年时间，将即墨建设成为经济持续繁荣，社会和谐稳定，文化丰富厚重，生活舒适便捷，景观优美怡人，具有公共安全的适宜创业居住的幸福城市。
    这一部署，吹响了宜居幸福即墨的建设号角，开启了即墨城市建设的崭新纪元。
    以城中村改造为抓手，以市医院片区改造为开篇之举、破题之举，“疏老城”大幕全面拉开，“幸福宜居新即墨”的建设步伐从此坚定迈出
    不破不立。要实现城市形象的改头换面，要让基本由村落组成的老城区旧貌换新颜，必须以大手笔大魄力做“大手术”，城中村改造无疑是最有分量最有效的一个“手术”。
    实施城中村拆迁改造既是“疏老城、建新城”和建设特色精品城市的核心环节和重要突破口，也是满足群众对幸福宜居现代化城市生活需求的重要途径。在改造中，该市按照“片区规划、片区拆迁、片区改造”理念，坚决杜绝零打碎敲的无序开发模式，并根据区位特点进行个性化规划设计，以期最大限度保留区域特色。
    市医院片区因其特殊性被即墨市委、市政府列为城中村改造的重中之重加以推进。该市主要领导高度重视改造工作，将其作为该市“疏老城、建新城”和“特色精品城市建设”的重点工程和改善群众居住条件、生活环境的民生工程，专门成立市医院片区改造工作领导小组和指挥部进行具体实施、操作。2012年3月31日，市医院片区改造工作正式启动。
    去年4月20日，在市医院片区改造实施20天后，即墨市委书记刘赞松召开会议听取工作进展汇报，并作出指示
    ---“市医院片区改造是解决周边道路通行能力较差、群众到市医院就医‘进不来、出不去’问题，改善群众就医环境，提升周边群众居住环境质量的基本需求；是构建和谐社会，为群众办好事、办实事，让群众过上更加幸福和谐美好生活的必然要求。要把市医院片区改造作为即墨市经济社会发展特别是城市建设当中的一项突破性工程，切实抓好、抓实、抓出成效。”
    ---“要切实通过拆迁改造，真正让群众过上现代化的城市生活，把这一片区打造成为全市城中村改造的样板工程和群众满意的精品工程。”
    “样板工程、精品工程”，这样的定位凸显了该市对城市建设的高品质要求，更彰显了即墨市委、市政府尊重人民群众的内心期待、人民利益至上的执政情怀。
    在这样高定位的引领下，可以想见，市医院片区改造必将引领老城区建设迈上一个新的更高台阶，成为即墨中心城区的一个新地标。
    以最大程度让利于民为准则，坚持城市建设服务民生需求，让“失去，是为了更好地获得”等认知由点及面、渐次而生，“宜居幸福新即墨”建设的基础从此深厚稳固
    城市发展的最终目的是满足、服务于百姓需求和期许。而城市建设中的每一步都离不开群众的参与和支持。
    在“疏老城”战略实施过程中，即墨市坚持以群众为主导，在积极吸纳、听取群众意见和充分尊重、保护群众利益的基础上进行高标准规划、高品质建设，实现城市发展服务、服从民众诉求的最大化。
    以城中村改造为例。一个成功的城中村改造，离不开公正透明的“规范拆”，不仅如此，还要让群众“愿意拆”。市医院片区拆迁时，面对部分群众暂时认识不到位，即墨市委、市政府以最大程度让利于民、最大程度让群众受益的实际行动赢得民心、赢得工作主动权。改变以往由开发企业主导进行改造建设的模式，由政府主导进行规划拆迁建设，把应由企业赚取的利润充分让给被拆迁群众和集体；在拆迁补偿时，坚持公开、公平、公正，采取合理方式，应补尽补，让村民满意；在回迁安置区选择方面，充分尊重群众意见，在最好位置建安置楼，在最旺的商业地脚建门市房，以确保村集体资产保值增值；在规划设计方面，坚持高起点规划设计，综合配套水、电、路、气、热、通讯、绿化等基础设施和医疗、教育等公共服务设施，将这一片区打造成集生活、休闲、娱乐、商业等功能于一体的现代化社区；在项目建设方面，首先进行回迁安置区建设，所有回迁楼均“限高”17层，设计7种户型结构供群众选择；施工中实行项目全过程科学管理，强化重点区域、重要地段、重要建筑和道路节点、园林绿化及绿岛景观的和谐统一，做到既时尚大气又凸显风土人情和文化底蕴，满足群众对新生活的向往。
    行动永远比言语更有说服力。实实在在的举措让部分群众顾虑重重的心安定下来，从一开始的抵触到最后争先恐后签协议，同意率超过99%。侯利至今忘不了7月16日抓到1号选房顺序号时的激动与兴奋，安置区建好后她将是第一个选房的人。对那一天的到来，侯利充满期待。
    地处即墨城区“南大门”的前东城村，是一个有1000余户村民的大村，个体商贸经济发达，村民思想活跃，但就是这样一个“城中村”，在推进新型社区建设过程中，从决定拆迁到完全拆完仅用了30天。回迁房仅用一年零一个月就开始封顶。
    “前东城速度”源于该村在改造中始终坚持公平公正、共建共享。他们提出新房旧房一个标准、沿街门头房和民用房一个标准的补偿原则。按照这个标准，吃亏最大的应是拥有不少临街门头房、仅租金收入就达100余万元的村党总支书记杜吉功，而当他提出“我的沿街房全按‘企业厂房’标准拆迁”时，村民们彻底卸下了戒备、放弃了计较，预料中会旷日持久的门头房拆迁，只用了一周多时间就启动起来。为打消村民对房屋质量的疑虑，前东城村用一道道工序、一项项技术指标来说话：他们聘请了上海同济大学的设计人员为小区作设计；为保证楼体质量，弃用焊接点多的钢材，全部采用莱钢的大规格钢材；35栋回迁楼外墙全部贴保温材料，用最好的Ａ级耐火材料，并且全是现场直接发泡喷制，而不是挂上去的，“跟普通的保温材料相比，一个平方多花70多块钱呢。”杜吉功说。记者在现场看到，11层的小高层楼间距宽阔，建筑立面是英伦风格的红砖，楼内结构一律是一梯两户，这完全颠覆了一般人印象中“鸽子笼”般密集的高层回迁楼形象，而像一栋栋漂亮的花园洋房。
    2012年12月6日，环秀街道前东城村村民又组团观摩未来的家园，“这里面有我家3套住房，村委不光给算明白了拆迁账，还让大伙随时监控建房质量，咱心里透亮着呢!”65岁的村民林展世说。
    即墨各级党委、政府及相关部门用事实告诉群众并让群众坚信：失去，是为了更好地获得。越来越多的人憧憬着在不久的将来，会有一个温馨而幸福的家园迎接自己。
    以新社区、新家园、新生活为目标，即墨市的城中村改造最终深化为“改出一片宜居优美的现代新城，改出一片新产业，改出一种温馨幸福的新生活”。一个宜居幸福的新即墨由远而近，日渐清晰真切
    在很多人的认知里，城中村改造或者社区建设就是把村庄改社区、平房变楼房。然而，现实让群众意识到，即墨实施城中村改造，更远、更深层次目的是要通过改造，改出一个现代化精品社区、改出一片新产业、改出一片新环境，让群众享受新社区、新家园、新生活。
    单从规划上我们就能感受到窑头社区将带给这座城市的巨大震撼。据该市规划局有关负责人介绍，针对市医院片区北临墨水河、西邻烟青路和墨河公园的优越位置，该片区规划对滨河区域进行大尺度规划控制，留足滨河亲水空间，建设滨河特色休闲商贸业；沿烟青路规划布置宾馆、酒店等高端商业设施；合理规划道路系统，切实解决该区域交通拥堵问题；配套幼儿园、地下停车场及商业服务用房等配套公共服务设施，前期烟青路改造时已为该区域预留了水、电、气、热、通讯等基础设施管线。改造完成后，将切实改善居民生活环境，真正将该区域打造成即墨城市核心地段的新地标，引领我市中心城区改造，建设彰显城市风格、体现地域特色、宜居幸福的现代化新社区。
    相较而言，前东城村村民的幸福生活正逐步向现实盛景过渡。工作有了着落---按照他们与开发商的协议，村里获得了5万平方米的商业网点房。这5万平方米网点，每年可为社区创造800万元租金收入，安置2000人就业，不仅可满足本村村民的就业问题，还能吸纳外来用工。即将成为东城社区居民的村民也没有“失地”之忧，大部分村民都是“住一套，出租一套”，村里给村民发粮油，还在大沽河岸边投资400多万元，建了200多亩蔬菜基地，为村民免费供菜。“细菜给你免费送卡，让你到超市刷着卡买!”村民林德玉欣喜地介绍，“听说将来村里还要给村民分红呢。”旧房换新楼，老村变社区，“在这个过程中让大伙利益不受损失，还能带动各方面的生活水平升级，”林展世抚掌而叹：这样的现代化新型社区咱怎能不拥护呢？!
    新社区、新家园、新产业、新生活，城中村改造为群众带来的是更现代化更幸福的生活，更美好更有发展空间的愿景。
    2012年，“疏老城”取得良好开局，低矮的“趴趴屋”即将或已经变成明亮的楼房，狭窄坑洼的街道变得宽阔平坦，以前没有的公共基础设施有了，以前有的更加完善了，幸福的感觉在人们心底蔓延。回望这一年的疏建轨迹，我们相信，它已不仅是一项城市建设战略，还是一项民生工程、一项德政工程。随着建设特色精品城市战略的深入实施，不久的将来，“幸福宜居”，会成为绽放在即墨这座千年古城中最美的笑容。