国家级发展改革试点镇平度市南村镇深入推进区划调整改革突出发展规划创新

                                                                                   　　
　　平度市南村镇按照全市镇（街）区划调整统一部署，撤消原南村镇、兰底镇、郭庄镇3镇，设立新南村镇后，加快理顺管理体制，突出发展规划创新，继2012年3月成功入选第三批全国城镇发展改革试点城镇后，今年3月又被确定为青岛市首批培育的5个小城市之一。其发展规划创新的做法是：
　　突出以人为本。规划过程中注意纠正过去小城镇改革发展重建设、轻服务的现象，力求避免建设形象工程、政绩工程，把扩大就业和吸纳人口作为规划的战略目标，把提高公共服务水平作为规划重要的内容。按照新的镇区规划，到2016年，建成区面积由15平方公里扩大到21.6平方公里以上，建成区人口由7.2万人增加到12.15万人。
　　突出方法创新。积极探索各类规划科学编制、有效衔接的途径和办法，建立规划公众参与机制，在规划中充分反映居民需求。聘请清华同衡规划设计研究院有关专家，结合南村镇自然、人文、产业和区位实际，完善细化小城市设计，高起点、前瞻性地编制和修订南村镇经济社会发展、城镇建设、新型农村社区建设、土地利用等相关规划，实现“多规合一”，并与平度市以及周边镇发展规划相衔接，形成相互协调、相互配套的规划体系。
　　突出改革发展。按照居住、产业、服务、管理、生态等不同功能区分科学规划小城市建设布局。一是城镇中心侧重人口聚集和配套服务。规划科技文化、商贸物流、综合服务、休闲娱乐四大功能区。二是工业园区突出产业集聚。依托电子家电产业园、先进机械制造产业园、高新技术产业园、临港产业园、仓储物流产业园5大园区重点规划家电电子、生物科技、机械加工、空港产业、仓储物流、食品加工6大产业，争取2016年，镇域生产总值达到160亿元，地方财政收入达到7.3亿元，农村居民人均纯收入达到26000元。三是服务保障突出综合配套。加大科技教育、文化体育、卫生计生、养老服务等公益设施投入，合理布局商贸、金融等服务网点，在不断完善社会保障的基础上，形成基本公共服务、居民互助服务、市场商业服务“三结合”的社区服务体系。四是城镇管理加快转型。逐步建立与小城市发展相适应、权责一致、运作顺畅、便民高效的行政管理体制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，增强发展活力。五是把生态文明理念融入规划和建设的全过程，在全市镇域范围内率先开展低碳小城市建设试点，依托大沽河生态轴打造生态旅游区、特色文化区，建设新型农村社区。
　　（综合改革处）