创新流动人口管理机制建设平安和谐社会

                                                                                   　　随着经济发展的逐步深入,城市化进程的不断加快,城市外来务工、经商人员逐年递增,流动人口在为城市建设和经济发展增添活力的同时,也给流动人口服务管理带来了新的压力。胶南市通过加强对流动人口的服务管理,进一步促进了全市的治安稳定和经济发展。
　　一、突出亲情服务增强流动人口归宿感
　　从吉林来胶南做服装生意的李大姐现在生活比以前要过得惬意一些。现在忙碌一天下班后的她,还可以来到所居住的大梢头村“邻里中心”看看书报,和别人聊聊天。谈起村委会对流动人口的关心,李大姐高兴地说:“现在我们也享受到和村民一样的待遇了!在这里就像在家一样。”
　　为了搞好流动人口管理,增强流动人口的认同感和归宿感,胶南市在社区、村委设立了“温馨驿站”、“邻里中心”,并配备彩电、电脑、书籍、报刊等必要的设备,为流动人口提供学习娱乐场所。同时,还开展一年一度的“模范新社区人”评选活动,对实行计划生育好、遵守社区管理的流动人口给予精神和物质奖励,鼓励流动人口自觉融入社区、参与社区建设。为了保障流动人口的合法权益,胶南市计生部门还协调有关部门定期开展流动人口劳动保障权益保护检查和外来务工人员工资支付执法检查,解决拖欠外来务工人员工资的行为,严厉查处侵害他们利益的行为。此外,还积极为流动人口的就业、经商提供信息、咨询、办证等服务。为流动人口子女提供入学、入托等方面的便利,认真落实国家义务教育的相关政策,使流动人口子女在入学条件等方面与当地学生享受同等待遇。今年1至6月,我市工商部门对市场准入的75户外来从事私营活动的人员进行了登记,为外来人员提供保洁员岗位79个,农副产品经营门面、摊点121个,使800余人有了谋生的职业。
　　在当地党委、政府的亲切关怀下，流动人口备感温馨,也减少了违法犯罪案件的发生,有力地促进了辖区的和谐稳定。
　　二、挂牌式管理显成效“以房管人”落到实处
　　胶南市从2005年就开始推行流动人口“以房管人”管理模式,但随着形势的发展,流动人口的不断增多,工作中也出现了出租房主不够配合,管理员缺乏责任心,管理手段相对滞后等问题。少数出租房主因利益驱动乱租、滥租,对承租人的违法行为不闻不问,甚至纵容包庇,造成社会治安隐患。
　　为规范出租房屋的管理,胶南市在辖区内推行了出租房“挂牌式”管理。计生部门联合公安部门，对出租房的安全设施、房主对治安、计生的配合以及管理的落实情况进行督察。深入开展了外来人口调查和有关信息核对，对流动人口、出租房屋进行清理，并将清理出的出租房屋编号挂“暂住人口牌”。“挂牌式”管理模式进一步把“以房管人”落到实处,辖区的发案率明显下降,治安状况明显好转。
　　三、抓好信息采集做到流动人口底数清情况明
　　随着胶南市建设步伐的加快,吸纳了越来越多的流动人口。流动人口的大量涌入和出租屋的不断增多,给管理增加不少的难度。为了加强对流动人口和出租屋的服务管理, 胶南市把流动人口信息化建设与村级信息化建设同步规划实施，特别加大了经费投入力度，全市982个村95%以上配备了微机，22个镇、街都配备了流动人口专用微机，实现了国家、省、青岛、市（县）、镇、村六级联网。
　　各镇（街）严格落实流动人口登记制度，并按照公安、工商、计生、城建、劳动等部门的登记情况综合分析流动人口分布和就业状况。全市在流动人口比较集中的村（居）都成立了流动人口托管站，在城区各物业小区和楼座配备了55名流动人口协管员，定期组织交流信息采集、报表填写、软件使用等工作经验。随着流动人口网络化建设的完善，真正做到了流动人口信息底数清、情况明,为做好流动人口管理工作打下良好的基础。