青岛市着眼四个结合力促资产系统作用发挥
按照财政部“金财工程”建设的总体部署,青岛市财政局在深入调研论证的基础上,搭建了“青岛市行政事业资产管理信息平台”,并于2011年9月1日正式运行,实现了资产从“入口”到“出口”全过程科学化、精细化动态监管。
一、以政府采购预算为切入点,促进资产管理与预算管理相结合
发挥资产系统对细化预算编制的信息支撑作用,在系统中设置人员编制、内设处室等单位基本信息,同时根据市级资产配置办法设定资产配置标准,由系统结合单位资产存量等信息自动计算单位年度资产配置限额,并对导入系统的政府采购预算表进行审核,以提高政府采购预算编审效率。在政府采购预算执行阶段,将政府采购实施计划表纳入系统,单位按照经审核的资产采购计划进行具体购置申报,进一步规范政府采购行为。通过与政府采购的衔接,探寻推进资产管理与预算管理相结合的突破点。
二、建立一体化工作流程和机制,实现事前管理与事后管理相结合
针对资产管理以事后管理和“出口”管理为主,事前和事中管理手段和监督力度相对薄弱的现状,通过信息系统固化资产管理业务流程,实现资产配置、使用、处置和收入等过程的衔接,既可从整体上把握每一项资产生命周期内的使用情况,又可具体掌握资产每一使用环节的详细情况,实现资产事前管理与事后管理相结合。
三、发挥系统内控功能,实现资产管理与财务管理相结合
系统为每个基层单位和主管部门设置了资产管理和财务审核双重管理角色,凡涉及单位资产数量、价值等信息增减变动的事项,均须经财务人员审核,以确保资产数据与财务数据一致。同时,将决算报表中涉及的资产管理报表纳入信息系统,报表数据由系统自动生成,确保决算报表资产数据与系统中相关数据的一致性。通过财务审核和决算审核的双重把关,促进资产管理与财务管理相结合。
四、以动态数据库为基础,实现资产统计报表与资产信息相结合
为方便单位查询、分析资产占有、使用及增减变动情况,以动态数据库为基础,建立数据查询和综合分析子系统,并结合行政事业单位资产统计报告制度,完善从系统资产卡片等相关信息中直接提取生成资产统计报表和网络报送电子数据的技术解决方案,促进资产统计报表与资产信息数据的结合。