对我市农村信息化建设的调查与思考

                                                                                       近年来，根据党的十七大提出“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”的“五化”要求，我市从实际出发，大力推进农村信息化工作，取得了明显效果。目前全市发展农村有线数字电视用户5万户。80%的行政村建有信息服务站，60%的行政村建有村级门户网站，全市宽带入户率为10%。7月初，市委市政府计算机中心对李权庄、河头店等乡镇进行了电子政务网络畅通和信息安全检查，检查中发现乡镇领导信息化意识都有了普遍的提高，对政务子网站的维护更新比较及时，需要配备的基础设施能够优先及时的购置，系统管理员的登记管理比较严格，数字证书保管比较严密，为推进农村信息化奠定了良好的基础。
    但总的来看，当前我市农村信息化工作仍处于起步阶段，离信息化的要求还有一定差距。一是信息化水平还处于基础设施建设的起步阶段，大多数的信息化服务是通过相对普及的电话、电视和广播设备实现的。二是市场化程度不高，长效运行机制有待探索。传统的个体农业经济仍是主导，规模小，生产效益不高，信息化建设的初期投入尚未转化为吸引农民的消费需求。三是信息资源目前还存在着多头建设、分散管理等问题。政府和电信运营商都在加大农业信息化的资金和人力投入，但缺乏统一规划，各相关部门缺乏有效的协调、沟通与合作，在一定程度上造成了重复建设和资源浪费。四是信息开放性和共享程度低，许多网站人为设置障碍，部分内容只有注册用户才能浏览。
    如何能进一步使我市农民“用的了”、“用得起”、“用得好”信息化成果呢？我认为要着重从三个方面强化措施：
    一是要坚持推进信息化建设与发挥市场长效机制相结合，使农民“用得了”信息化成果。坚持以政府为主导，积极发挥企业在信息化建设中的市场主体作用。政企联合推进农村信息化，不仅可以充分发挥政府在组织领导、公共服务、政策规划等方面的主导作用，而且能够调动各方面的积极性，拓宽投融资渠道，发挥企业在信息化建设中的主体作用，通过市场化运作，广泛吸引社会资金投入建设，推动信息资源开发和市场应用服务。在增加资金投放的同时，采取政府导向投入和市场机制运行方式筹措资金，鼓励民间资本、社会法人资本投入农村信息化建设领域。改变政府财政一头投入、运营资金庞大的格局，遵循农村信息化的市场规律原则。
    二是要坚持促进信息应用与成本控制相结合，使农民“用得起”信息化成果。一方面，要大力发展电话、电视、电脑三种信息载体有机结合的农业信息服务模式，积极探索适合我市的“三网合一”农村信息化发展方向的综合服务模式。另一方面，要走低成本农村信息化发展道路，集约化建设，合理配置新增设施，避免重复投资。努力实现场地、管理人员、电力等配套设施的共享，建立面向农村、农业、农民的互联互通、信息共享的服务平台，使现有的资源发挥最大的效益。
    三是要坚持加强信息资源有效整合与提高农民信息意识相结合，使农民“用得好”信息化成果。一方面要鼓励农民积极参与，在机制上形成农业、科技、信息产业等多部门协作、合力推进的农村信息化模式。同时，积极开展各种信息化技能培训工作。另一方面，农业、科技和信息产业等各部门要合理分工，充分发挥各自优势，积极开展“金农工程”、“信息化村示范工程”、村村通电话工程等一系列信息化推进和服务工程。政府各相关部门要明确分工，通力合作，瞄准工作重点和难点，或成立信息化联合领导办公室统一协调，或以一个部门主导其他部门配合齐抓共管的形式，加强部门资源整合，避免盲目投资和重复建设，更好更快地推广农村信息化建设。