青岛市审计局审计结果公告2008年第5号（总第27号）

青岛广播电视大学2006年度预算执行和其他财政收支情况审计结果

　　根据《中华人民共和国审计法》的规定， 2007年3月至4月，青岛市审计局对青岛广播电视大学（以下简称电大）2006年度预算执行和其他财政收支情况进行了审计。
　　一、基本情况及总体评价
　　电大为青岛市属普通高校，市财政一级预算单位，部门预算由校本级预算组成，行政事业性收费实行收支两条线管理。
　　审计结果表明，电大2006年度预算收支基本符合有关预算和财经法规的规定，会计资料基本真实地反映了财政财务收支情况，内部控制制度基本健全。但审计也发现了一些需要加以纠正和改进的问题。
　　二、审计发现的主要问题
　　（一）未及时上缴财政专户资金1588.58万元。截至2006年末，因电大下属分校、学院和教学点收取的学费及教学管理费未及时上交电大，导致电大未能及时将1588.58万元收费上缴财政专户。截至2007年4月底，尚有1422.46万元未上缴财政专户。
　　（二）超范围收费25.38万元。电大招生就业处2006年超出《收费许可证》规定范围收费25.38万元，已用于学校招生奖励、伙食补贴、招待费、食品等支出25.35万元。
　　（三）教材购销差价98.97万元未转收入。截至2006年末，代购教材差价结余98.97万元挂往来账，未按规定转为收入。
　　（四）未经批准对外投资10万元办学，未按规定进行投资核算。2003年，未经国有资产管理部门和财政部门批准，对外投资10万元参与社会力量办学，将款项挂往来账，未按规定进行投资核算。
　　（五）合作办学收入87.05万元未纳入本单位会计账内核算。2004年至2006年取得合作办学收入87.05万元，未纳入本单位会计账内核算，而列入合作办学单位青岛博达科技培训学院账内。
　　（六）报废、拍卖资产变价收入1.3万元未及时进行账务处理。截至2006年末，报废、拍卖车辆原值37.83万元，变价收入1.3万元，未及时进行账务处理。
　　（七）新校区基本建设项目存在的问题。
　　1、未及时清收新校区土地预约金。2003年9月，电大与李沧东部开发区管理委员会签订投资意向书，并缴纳400万元土地预约金，预购新校区建设用地。2006年，该地块由青岛市政府划拨，电大已向市土地储备中心缴纳征地安置补偿费，取得土地使用证。电大对预缴的土地预约金没有及时清收。
　　2、建设工程项目管理合同中约定的管理费费率超标。2006年4月，电大与青岛建通工程管理有限公司签订建设工程项目管理合同，约定按建设工程预算8118万元的2.8%的标准支付管理费，超过国家规定的1%的费率，超额146万元（截至审计日，电大尚未支付）。
　　三、审计处理情况及建议
　　审计结束后，市审计局按照国家法律法规的规定，对学费和教学管理费未及时上缴财政专户、超范围收费、未经批准对外投资办学、教材购销差价未转收入、合作办学收入未纳入账内核算、报废拍卖资产未及时进行账务处理、土地预约金未及时清收、合同约定的管理费费率超标等问题下达审计决定书进行了处理。同时，出具了审计报告，建议电大进一步完善制度，切实加强行政事业性收费和财务管理。
　　四、整改情况
　　电大对审计决定和建议高度重视，采取措施积极整改。目前，已将学费及教学管理费1037.19万元上缴财政专户，未上缴的385.27万元也已作出缴款计划；超范围收取的费用已上缴财政；未及时结转的教材购销差价已转为收入；合作办学收入已纳入账内核算；合同约定的管理费费率超标问题已协调解决；新校区土地预约金清收、补办对外投资和处理报废拍卖资产账务审批手续问题正在协调解决。同时，制定相关财务制度，进一步加强了教学管理费的清收管理。