青岛市审计局审计结果公告2005年第4号（总第04号）

青岛市中心血站公民无偿献血采集管理审计结果（2005年6月16日公告）

　　2004年6月至8月，青岛市审计局就公民无偿献血情况对市中心血站进行了审计，并延伸调查了青岛大学医学院附属医院等4个医院和平度市、莱西市基层血站等相关单位。

　　一、基本情况

　　青岛市中心血站是负责采供血业务的差额拨款事业单位，隶属于市卫生局，成立于1993年8月。2003年，该站接受无偿献血56660人次，采供血量约12吨；实现血液检测、制备等收入2054万元，支出1807万元；按照有关规定提取无偿献血专项资金211万元，支出111万元。

　　市中心血站1994年开始发动无偿献血，当年仅有4006人无偿献血，临床用血主要靠有偿献血。到1998年，在全国率先实现临床用血100％来自无偿献血。截至2003年底，向辖区内60多家医疗机构供应血液100多吨；有8666名无偿献血者及其亲属得到免费用血，占献血者的2.23％。1999年至2003年，用于无偿献血者及其亲属的优待用血费用197万元。

　　审计结果表明，市中心血站血液采集管理和质量控制较为健全有效，血液供应及时合格，但在血液采集供应和收入管理等方面还存在一些问题。

　　二、主要问题

　　（一）2001年至2003年，市中心血站向用血机构收取检测、制备等费用5320万元未纳入收支两条线管理，不符合《山东省实施〈中华人民共和国献血法〉办法》第二十二条关于“血站在采供血业务活动中的所有收入应实行收支两条线管理”的规定。

　　（二）献血屋偏少。市中心血站主要靠采血车采集血液，仅有一处租赁的献血屋。从长远看，流动采血方式车辆购置成本较高，服务环境相对较差，不利于献血工作。

　　（三）全市血液未实行统一采供管理，专用设备和人力资源尚未得到有效整合利用。如：血液储备供应没有实现统一调度，有时同一血型的血液，在各血站同时出现短缺或过剩现象；设备和材料不统一采购，未能发挥规模优势；基层血站由于资金、地域限制，某些业务（如机采血小板）无法开展。

　　三、审计处理情况及建议

　　审计结束后，青岛市审计局及时将审计情况向市政府作了专题报告，并按照国家法律、法规规定，下达审计决定书，要求市中心血站将血液检测、制备等收入及时纳入收支两条线管理。同时，为促进全市采供血管理工作，提出如下建议：

　　（一）建立全市统一的采供血体系，实现资源共享和优化配置。

　　（二）适当增加献血屋，逐步形成以固定采血为主，流动采血为辅的采血方式。

　　四、整改情况

　　市政府领导非常重视审计结果，要求市卫生局等部门认真研究，加强管理，规范运作。市中心血站采取措施积极整改，将血液检测、制备等收入纳入收支两条线管理。其他问题和建议，市卫生局会同有关部门正在逐步研究落实。