价值创新园区在这里撑起白云的未来（图）

　　园区，是产业发展最为普遍的载体，在改革开放至今的三十余年里，伴随着低端企业的野蛮生长，曾一度遍布白云的镇街。世易时移，传统产业园区随传统产业而日薄西山，取而代之的是更为庞大而先进的产业园区甚至是产业新城，它们所承载的不再仅仅是企业的起落兴衰，更是与一个区域的发展荣辱与共。而随着信息技术、智能制造等新兴产业的蓬勃发展，倡导信息化、智能化的价值创新园区应运而生。

　　对于白云区而言，旧有的产业体系很难再带来更多的发展动力，旧式的产业园区也举步维艰，深刻的改变必不可免。而我区通过打造价值创新园区，将其作为产业聚集升级的抓手，正是期望着能引入重大产业项目，壮大产业集群，进而实现高端高质高新现代产业新体系的构建。（陈亮嘉）

　　A价值园区能否指引白云产业升级？

　　价值园区有战略性意义

　　何为价值创新园区？专家指出，价值创新园区实际上是迎合了产业园区4.0的发展趋势。近年来，产业园区的发展已经进入到4.0的产业综合体阶段，具备高势能优势的现代科技新城成为产业园区运营的核心模式，4.0阶段的产业园区是以产城融合式的生态链综合体形式而出现的。

　　市委书记任学锋在谈及广州经济结构战略性调整时表示，要以建设融生产生活生态于一体的价值创新园区为引领，面向全球集聚高端资源要素，促进产业项目集聚集群集约发展。

　　这段话实际便揭示了价值创新园区的本质在于“集聚”，一是要集生产生活生态于一体，实现三者的有机融合；二是要集高端资源要素于一体，人才、技术、资本等要汇流成河；三则在于集产业链整合为一体，以龙头企业带动产业全链条发展。

　　位于增城的富士康10.5代8K显示器全生态产业园区项目即是标杆，其定位并非一座工厂，而是一座科技新城，结合当地生态，员工、供应商、居民都能得到健康和科技的服务。还有包括华大基因，康宁、默克、尼康也参与园区建设，和上下游企业一道，形成高端制造、研发服务、软件开发等不同主题但又相互支撑的“价值园区”。

　　区别于旧式的产业园区，价值创新园区既营造出包括政府服务、市场成本、自然生态等要素在内的良好发展环境，又利于重点产业的引进与加速发展，最重要的是为未来的持续发展奠定基础。而最终的指向，便是构建高端高质高新现代产业新体系，推进经济结构战略性调整。

　　重塑产业结构的关键抓手

　　打造“价值创新园区”，所指向的是抢抓技术创新以及知识与信息的跨境流动机遇期、窗口期，以产业载体和商业模式的创新，集聚全球发展要素，配置全球高端资源，打造全球产业创新的“温床”。这正是广州当下之所以力推价值创新园区的目标所在，其也被视之为广州实现“IAB”产业升级的重要路径，任学锋书记更是已在不同场合多次强调着价值创新园区之于广州的重要意义。

　　欲打造规模宏大的“价值创新园区”，广州就必须向外围城区寻找空间，番禺的思科智慧城，增城的富士康产业园，无不因此而生。这对于有着丰富土地资源，却陷入产业发展瓶颈的白云区而言，正像是一股及时的东风，意味着无限的可能。

　　区国规局相关负责人对此表示，基于此，我区更需要紧抓机遇，谋划打造自己的价值园区，并积极向市政府展示我区的发展蓝图，以“价值创新园区”的构想吸引上层对我区予以更多的关注与支持。

　　从某种程度上来说，打造价值创新园区也是我区当前寻求更大发展的必经之路。困于过去无序发展所带来的瓶颈，我区的经济社会要想实现更为深刻的改变，就必须重塑产业结构，推进“强二优三”，从而改变低端低质低效的产业体系。

　　要实现这样的改变就必须要有抓手，能够聚集一整条产业链的价值创新园区，无疑是最好的选择。从一片空白到短短几年间，就可能带上百亿甚至千亿产值的产业繁荣，价值园区这样一种路径对于急需强大发展后劲的我区来说，意义不言而喻。

　　或将深刻影响白云未来

　　我区当前主要的一个发展方向，便是实现产业聚集升级。从根本上而言，打造价值创新园区，就是要为这样的聚集升级提供足够体量的载体平台。

　　“神山装备制造业园区要谋划总规划开发用地3955亩的高端装备制造产业基地，规模那么大就是要下决心要搞大项目进来。”区国规局的相关负责人表示。在这里，未来将以引入重大项目或企业为龙头，吸引上下游企业集聚，形成大规模的产业集群，一如思科智慧城、富士康产业园等，甚至有可能形成未来我区的支柱产业，而这才是价值创新园区的应有之义。

　　同时需要看到的是，我区当前拥有非常可观的产业发展的基础条件。丰富的土地资源潜力在广州中心六区中，无出其右者。但问题在于，因为各种因素，我区的这些优势并不能够得到充分的挖掘，反而因为种种掣肘，为企业的发展增添了不必要的成本。

　　而打造价值园区，则可使这些优势转为资源要素而聚集起来。最明显的便是将大大利于我区的土地资源充分释放，激活土地发展潜力，推动土地集约利用。如同思科智慧城，其房屋征收补偿安置协议签约工作从启动到基本完成，实际上仅用了3个月时间。

　　“如果广州市决定将一个极为重大的项目落在一个区域，那么这个区域的基础设施配套必定会随之得到更快的推进。”区发改局的相关负责人表示，价值创新园区的落地所改变的将不仅仅是产业，更可能会是整个区域的全面改造，进一步更会引发区域人口结构的升级，恰如白云新城的发展路径，最终所带来的可能是白云经济社会更为深刻的蜕变。

　　B白云的价值创新园区构想

　　八大园区构想初露锋芒

　　根据价值创新园区的思路，结合我区创新驱动发展战略与“东南西北中”的空间布局，我区已在近期提出打造“八大产业园区”的构想。

　　这一构想突出了先进制造业发展方向，突出了高端化、智能化、绿色产业发展方向，构建以智能制造为重点的新型制造体系，加大智能制造、智能工厂（车间）为主体的信息化工业体系的建设。

　　其中，白云新城总部经济集聚区已然逐渐成型，大健康生物医药产业基地则脱胎于健康城生物医药片区，机场南临空产业区则将结合广州空港经济区的发展积极推进。

　　而具备了良好发展契机的大田铁路经济产业园区，利用大田集装箱中心站周边高快速路网发达及中心站建设契机，打造铁路经济产业区，同时依托周边水道，谋划港口物流园，打造空铁水联运。化妆品产业园区则借助的是我区深厚的化妆品产业基础，谋划化妆品企业的聚集，推动我区化妆品产业由低端走向高端。

　　和龙科技创新谷与黄金围新一代信息技术、人工智能产业园则展现了极强的发展潜力。和龙科技创新谷邻近天河、黄埔等广州的科创中心，自然条件极佳，未来大有可为。黄金围产业园一期已是收储完成的成熟用地，又是山水交汇之地，已被各方看好其潜力。

　　值得一提的是，神山装备制造产业园在近期得到了极为强力的推进，从5月到6月，区领导已经多次来到这里考察并召开专题会议。目前，有关单位正在编制项目工作方案、土地征收补偿工作方案，预计本月便可通过审议并组织实施，随后便将全面展开土地收储工作，初步规划到2019年6月前，开展园区首期土地出让。

　　自然禀赋应当充分彰显

　　在当前，不只是白云，广州市内外的很多地方都在力推价值创新园区的建设，争夺大项目的落地，而白云又能凭借什么在其中脱颖而出？

　　专家指出，白云若想成功，就必须发挥自身的优势，包括土地、交通、产业等各方面的优势都应得到充分利用。尤其是白云得天独厚的自然禀赋，更应当使之成为白云招商引资的“利器”。

　　“在过去，观念与思维上的局限，使白云的生态优势没有很好地被加以利用于产业发展。我们意识到，如今的产业发展要素不仅仅是土地，而是更为强调生产生态生活的结合。”区发改局相关负责人表示，在杭州的玉皇山基金小镇，在东莞的松山湖高新技术产业开发区，这些高端的产业、企业，对良好的生态环境总是青睐有加。

　　在新的发展理念的指引下，我区已在有意识地保护这些珍贵的生态资源，“比如黄金围区域是个有山有水的好地方，原先计划用来开发房地产，现在就是要保留下来发展产业园区。”上述负责人说。

　　和龙科技创新谷的提出也是如出一辙，其坐拥帽峰山与和龙水库这一自然禀赋，再结合其于广州科技创新版图中的天然区位优势，自然让人对之很是期待。还有化妆品产业园区所在的均禾街，白海面湿地、石马桃花公园、平和大押等自然文化景观具备，在未来完全可以以文化产业园的形态导入更为高端的产业。

　　生态是白云区的宝藏，更是白云区当下与其他地方竞争的巨大优势，如果能够将之融合于价值创新园区的打造，使之充分彰显并利用，必能吸引更多的高端企业飞入白云。这也恰恰是应了那句我们耳熟能详的话：绿水青山就是金山银山。

　　走一条全新的园区发展之路

　　价值创新园区有着十分美好的愿景，但同时也要看到的是，这与我区过去任何一种建设产业园区的经验都不同。我区要打造价值创新园区，必然要走出一条完全不同的园区建设之路。

　　追溯过往，可以发现，我区现有的工业园区多数仍是产业园区发展的1.0阶段，以低成本为导向，处于土地、劳动力和政策等要素聚集的外力驱动阶段，基本呈现的是典型的“租售模式”。最为突出的便是缺乏规划引领，发展中也留下了一系列的产业和用地问题，存在大量“小散乱”企业。

　　殷鉴不远，我区自当竭力避免重蹈旧日的覆辙。在打造价值创新园区之时，尤其要坚持以全区统筹且具有前瞻性的规划为引导，严格依循着规划所指引的路径扎实推进园区建设。即便是有些区域不具备马上进行园区开发的条件，也要将之保留下来，宁愿留待未来再发展，也不可轻易浪费于低端低效低质的产业。

　　另外，我区也应当坚决反对碎片式的发展方式。过往常常出现的情况，便是一个区域内较为有利可图的土地被开发，“肥肉”被吃掉，却还有更多没那么有价值的土地依然保持“脏乱差”的原状，区域面貌难有根本性的改变。同时，这样一种方式也根本不能用于引入大体量的项目。

　　正因此，我区必须坚持整体发展、连片开发的思路，进而全力推动产业连片规划、土地连片收储、低效用地及闲置土地的收购收回整合、农村经济发展留用地统筹开发利用、老旧产业园区升级改造。也只有这样，才能打造出规模宏大的价值创新园区，也只有如此，才能够使之真正成为推动我区产业聚集升级的重要抓手。