金山333模式规范农村建房助力建设美丽乡村

　　规范农村村民建房管理，解决当前农村建房规划滞后、监管缺失、选址散乱、违法修建、质量参差不齐等农村村民建房问题，2016年5月以来，金山街道在加快统筹城乡发展、建设幸福美丽乡村和全面建成小康社会的高度，通过理清问题源头，积极探索农村建房管理工作经验，并推出“三进宣传、三方联合、三级监督”的管理模式。

　　“三进宣传”。一是宣传资料进户。制作发放《金山街道建房管理宣传手册》进户，通过编制政策法规、实施细则、办证程序、建房奖励、违法处罚等宣传内容全方位、多渠道进行宣传，提升群众建房政策知晓率。二是宣传图集进组。制作山街道农房建设引导图集进村民小组张贴，通过涵盖具有符合当地传统民居特色特色、美观实用的十三种户型的宣传，方便群众在申请建房时结合实际自由选择；三是固定宣传进村。在各村安装LED显示屏，不间断宣传并从本级财政统筹资金150万元对农村建房程序、办理流程所需材料、办理时间等进行不间断播放，方便群众知晓。同时，办事处还制作房屋模型和视频资料放在办证处，提供给前来办证的群众选择和观看，全涵盖宣传了规范农村村民建房的目的要求、重要意义、主要法规、审批程序、工作要求等，得到了广大群众的好评。

　　“三方联合”。一是部门联合审查。在办理《乡村建设规划许可证》时开展联合审查工作，接到村民建房申请后，由城市建设服务中心、国土所、交通、林业、水务、村委等部门联合踏勘现场并会审建房资料，符合建房条件的，签署联审意见并限期进行公示办理，对建房户拆旧和建新过程联合监管，加强合作与联系，确保群众证件一次性办结。二是村组联合协调。对审查中不符合办证条件又确需建房的群众，由村组干部负责做好宅基地选址的协调，将村组闲置土地调剂给群众作为宅基地使用或引导群众到规划的集中建房点进行建设，确保农村群众“一户一宅”，解决后顾之忧。三是上下联合执法。由办事处和各村成立“两违”巡查组开展不定期的巡查，开成高压态势。提示群众依规依法建房。对劝阻后仍然进行违法建设的，由两违组形成材料上报市级执法部门按照程序进行打击，形成良好的氛围。

　　“三级监督”。一是亮牌监督。在发放《乡村建设规划许可证》后，立即制作农村建房信息公示牌挂放到新建房屋周边，便于日常监管。同时，也能让村民一目了然地了解到该户所审批的类型、面积等信息，有效遏制建房移位、不按图纸建造等问题，推动农村建房的社会化监管。二是管理监督。金山街道率先成立各村的个体建筑工匠协会，并召开个体建筑工匠培训班，对工匠进行施工理论知识、实践操作、安全生产知识，相关政策法规讲解等全面培训，颁发《乡村个体建筑工匠培训班结业证书》，实行持证上岗制度并定期对工匠进行监督，从而有效的解决违法修建、质量参差不齐的问题。三是常态监督。保持“两违”巡查的常态化、持续化，发现无证施工的工匠或无证建房的农户立即进行打击，保障了规范农村建房政策有效、有力的执行，真正让群众树立了“建房先办证，办证再建房”的良好意识。

　　4月以来，办事处通过“三进宣传、三部联合、三级监督”这一创新管理制度的推行，确保了农村建房监管无死角，大大减少农村非法一户多宅、未批先建、少批多建的行为，使农村宅基地的利用更加规范，为建设金山美丽乡村打下坚实的基础。截止目前，群众共申报办证158户，已审批办证123户，未出现一例未批先建、抢建、乱建、违建现象，真正***了农村建房乱相。