福泉严把五关推进村两委负责人一肩挑
近年来,福泉市在探索推进村两委负责人“一肩挑”过程中,严把人选质量、选举程序、教育培训、纪律约束、待遇保障“五道关口”,推动村级组织实现加强党的领导与完善村民自治的有机结合,保障村级事务协调高效运转。 严把人选质量关。实行“一肩挑”人选须具备过硬的政治素质和多能的知识本领。福泉市坚持“德才兼备、以德为先、带头致富能力强”的用人标准,鼓励基层返乡创业能人、一村一大、复退军人、离退休干部、大学生村官等优秀人才竞选村“两委”干部。同时,创新实施“农村火炬引擎”工程,建立“一库一会一支部”(青年人才信息库—青年人才联合会—青年人才党支部),内培外引,从农村实用人才、致富能手、民营企业带头人和复退军人等中培养选拔村“两委”后备人才197名,***了村干部后继乏人问题。积极开展“双向培养”,将20多党员培养成致富能手,把8名党员致富能手培养成村干部,拓宽了“一肩挑”人才培养选拔途径。 严把选举程序关。实行“一肩挑”,应尊重法律,保障广大基层群众的权利,充分体现选举人的意志,确保依法当选。在村级选举过程中,福泉市严格按照“两推一选”“公推直选” 的方式选优村党组织书记,真正将工作能力突出、群众公认的和想干事、能干事的能人选入村级领导班子,切实防止“排资论辈”“轮流坐庄”等情况发生。在选举模式上,探索先选举产生村(居)委会,由群众大会选举产生党员村主任后,再经过党内选举程序依法选举担任村党组织书记,实现加强党的领导与村民自治的有机统一,增强“一肩挑”的群众公信力和认可度。 严把教育培训关。实行“一肩挑”,既要求村干部有较高的思想觉悟和政策理论水平,更要有适应农村基层发展的能力水平。福泉市大力实施“领头雁”工程,采取党校、职业院校联合办学以及学费补偿等方式,鼓励在职村干部参加学历进修提升学历层次,提高村干部综合能力水平。充分利用新时代学习大讲堂、文明实践中心(所、站)等通过专题培训、以会代训、现场观摩教学等多种形式加强村干部政策理论水平和职业技能培训,增强村级干部为民服务水平和带领群众致富的本领,不断提升村“两委”干部干事能力、谋事能力和成事能力,为实现“一肩挑”创造条件。 严把纪律约束关。实行“一肩挑”,要着力构建有效的监督约束机制,让村级“小微”权力在“阳光”下运行。福泉市紧盯关键重点和薄弱环节,从体制上、运行上、管理上、关怀上着手,研究制定了《福泉市村(居)管理规范化实施细则》,对村级组织运行、村(居)干部队伍管理、村民组自治机制、党务村务公开以及农村党员行为等方面作了具体规定,进一步理顺村级组织职责任务、决策程序,规范村级运行机制。健全和完善民主决策、民主管理制度,凡事关村民切身利益的重大事项,必须经村“两委”班子联席会议共同议定,并经党员议事会、村民代表议事会讨论通过后执行,坚决防止个人说了算,使村“两委”的工作置于广大党员和群众的监督之下,切断伸向基层的“黑手”,杜绝“一肩挑”后微小腐败问题发生。 严把待遇保障关。实行“一肩挑”,提升报酬待遇是重要保障。福泉市探索建立村干部报酬正常增长机制,结合村级干部累计任职年限、学历、专业技术职称等,全面提升村居干部报酬,累计任职1—30年的村(居)干部月收入可达3150—5500元不等,人均4000元以上。同时,将在任村(居)干部全部纳入城镇职工基本养老保险参保范围,并按照当年社保缴费基数的100%,由市、乡镇(街道)、个人按照3:3:4的承担缴费比例,保障年满60周岁(女55周岁)且累计任职15年以上正常离任的村(居)干部月收入不低于上年度本地最低工资水平,切实解决村(居)干部后顾之忧,让村干部全身心投入到村级工作中,提升“一肩挑”工作质量。