福泉市人民政府办公室关于印发福泉市20152017年农业机械购置补贴

各乡镇人民政府、街道办事处、市人民政府有关工作部门，福泉经济开发区管委会：

　　《福泉市2015-2017年农业机械购置补贴实施方案》已经市人民政府研究同意，现印发你们，请结合实际,认真贯彻落实。

　　2015年7月7日

　　福泉市2015-2017年农业机械购置

　　补贴实施方案

　　为公开、规范、廉洁实施好农机购置补贴政策，充分调动广大农民购机积极性，进一步提高全市农机装备水平，根据《黔南州农委、黔南州财政局

　　一、总体要求

　　认真贯彻落实科学发展观，紧紧围绕农业农村经济的发展，以调整优化全市农机装备结构布局为目标，以实施农机购置补贴政策为手段，以加强推广先进适用农机化新技术新机具为任务，提升农机化作业综合服务水平。突出抓好“四个服务”(服务农业、服务基层、服务机手、服务农业园区及“185”工程)，充分尊重农民群众购买农机的自主权，严格执行国家农机购置补贴的政策，加强监管、规范操作，注重廉政风险防范，强化绩效考核，进一步推进补贴政策实施过程公平公开，充分发挥国家财政补贴的拉动效应，积极培育和促进我市农机专业合作组织和农机户的发展，促进全市农业机械化快速发展。

　　二、实施范围及补贴规模

　　实施范围：各乡镇、街道办事处。

　　补贴规模：按上级下达我市各年度补贴资金额度执行(2015年已下达我市第一批中央资金360万元)。上年度剩余资金按照(黔南农发〔2015〕153号)文件精神结转下度年使用，连续两年未用完的结转资金，按《预算法》有关结余资金规定处理。

　　三、补贴机具及补贴标准

　　(一)补贴机具种类。

　　严格执行《贵州省农机购置补贴机具种类范围》确定的补贴机具，补贴机具有耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、设施农业设备和其他机械等11大类43小类104品目(见***1)。

　　补贴机具须在明显位置固定有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。不得使用纸质打印、不干胶粘贴等临时铭牌。

　　为提高我市水稻种植和收获以及茶叶生产机械化水平，对购置水稻插秧机、谷物收获机械、茶叶机械的用户，优先审核办理购置补贴手续。本年度补贴资金不足未能享受到补贴的水稻插秧机、谷物收获机械和茶叶机械购买者，在下年度资金下达后优先补贴。

　　(二)补贴标准。

　　按照贵州省农机补贴标准执行，用户可通过贵州省农业机械信息网、福泉市人民政府网、市农工局购机补贴宣传栏、各乡镇、街道办事处购机补贴宣传栏进行查询。

　　农机补贴产品产销企业有责任和义务及时向市农工局报告补贴额过高的机具。一旦出现补贴额过高的情况，市农工局及时上报州农委。

　　四、补贴对象及补贴机具数量

　　(一)补贴对象。

　　补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织。农业生产经营组织指农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其它从事农业生产经营的组织。对农民、家庭农场和农民合作社优先补贴，对计生户可重点优先补贴。在申请人数较多而补贴资金不足时，按照公平公正公开的原则，采取购机者易于接受的方式确定补贴对象。

　　(二)补贴机具数量。

　　个人年度内购买补贴机具总数不超过10台，其中，购买同一品目补贴机具总数不超过3台。农业生产经营组织年度内购买补贴机具总数不超过60台，其中，购买同一品目补贴机具总数不超过20台。

　　补贴对象可以在省域内自主购机，允许跨县选择农机补贴产品经销商(以下简称“经销商”)购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应责任。

　　五、农机补贴产品经销商应具备资质

　　经销商必须经工商、税务部门注册登记，取得经销农机产品的营业执照，具备一定的人员、场地和技术服务能力等条件。农机生产企业自主设定经销商资质条件，自主确定经销商并向社会公布。根据“谁确定、谁负责”的原则，农机生产企业应督促经销商守法诚信经营、严格规范操作、强化售后服务，加强对经销人员的培训，并对经销商的经销行为承担相应责任。

　　除直销企业外，经销商要在户外悬挂“农业机械购置补贴产品经销商”标识，醒目位置公示所经营农机补贴产品的名称、型号、标准配置、销售价格、补贴标准、生产企业及“三包”内容，接受社会各界的监督;销售时必须及时向购机者提供全额购机机打***，必须如实填写“三包”凭证。

　　六、补贴方式及操作程序

　　(一)补贴方式。

　　在全市范围内实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡”的补贴方式。补贴对象自主购机，经销商出具机打销售***，购机者到市农工局办理补贴申请，市农工局受理申请并进行告知，经公示无异议后由市财政局根据市农工局提供的发放名册将补贴资金兑付到购机者的市农村信用社账户。

　　获得农机购置补贴须由购机者提出申请，由市农工局会同财政局组织审核确定。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。市农工局、财政局按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。

　　(二)操作程序。

　　补贴对象自主购机→申请补贴→县级录入基本信息，打印告知书→公示(核查)补贴对象→整理结算资料→结算补贴资金。

　　1.自主购机。

　　补贴对象在省域内自主选择经销商，谈价议价，自主购机。经销商出具机打***，***需注明购机者姓名和所售机具的名称、型号、数量、总价、销售日期，***备注栏须注明完整的生产企业名称和机具出厂编号。补贴对象购置多种机具时，每张***只能体现一家生产企业具体某个型号的产品。

　　2.申请补贴。

　　(1)申请。购机者向市农工局提出补贴申请，并提供***复印件一份。购机者是个人的，需出示购机***(原件)、本人二代身份证和农村信用社账户信息;购机者是组织的，需出示购机***(原件)、组织机构代码证或工商营业执照和银行账户信息。

　　(2)录入。市农工局核实购机者信息后，在购机***(原件)上加盖印章，通过贵州省农机购置补贴辅助管理软件系统(以下简称软件系统)录入购机者个人基本信息(姓名、性别、家庭住址、乡镇、村、身份证号码等)、机具基本信息(机具大类、小类、品目、分档、型号、数量、补贴金额、生产企业、出厂编号等)和购机信息(经销商名称、购机总价、购机日期、***号码等)，形成贵州省农机购置补贴申请受理告知书(以下简称告知书，见***2)。

　　(3)打印告知书。市农工局打印告知书一式三份(补贴对象、市农工局、市财政局各一份)，并由购机者自行填入联系电话和农村信用社账户信息。购机者确认告知书内容无误后，签字、摁手印，市农工局和财政局审核盖章确认。

　　3.补贴对象核查和公示。

　　市农工局填写农机购置补贴申请公示表(以下简称公示表，见***2)，通过福泉市人民政府网农机购置补贴信息公开专栏进行公示并在农机购置补贴办理窗口张贴公示7天。同时，市农工局将申请补贴对象信息表发各乡镇、街道办事处进行核查并将核查结果报领导小组办公室。

　　4.结算补贴资金。

　　经公示和核查无异议后，市农工局协助市财政局结算补贴资金。市农工局通过软件系统分批次生成农机购置补贴结算明细表和农机购置补贴结算汇总表(以下简称明细表、汇总表，见***2)，并汇总整理补贴资金结算纸质资料(包括告知书、***复印件、明细表、汇总表和抽查核实记录)，初步审核结算资料的规范性，报市财政局结算补贴资金。市财政局对农工局报来资料的完整性、规范性、准确性审核无误后，将补贴资金通过涉农补贴“一折通账户”或购机者指定的农村信用社账户兑付给购机者，并通过软件系统同步点击确认结算。

　　购机者提交补贴申请后，市农工局结合实际情况，按批次完成审核，并告知公示。市财政局收到市农工局的资金结算申请及相关资料后，提出补贴支付意见。同意支付的，及时发放补贴资金;不同意支付的，及时向市农工局说明理由，并退回相关资料。

　　七、工作措施

　　(一)加强领导，密切配合。

　　根据我市领导班子调整实际，决定调整福泉市农机购置补贴工作领导小组成员，名单如下：

　　组 长：宋会礼 市政府

　　副组长：韦 冲 市农工局

　　鄢成亮 市财政局

　　成 员：杨崇武 市政府办

　　金德俊 市外宣办

　　姜天武 市监察局

　　姬凤弟 市审计局

　　莫 琳 市市场监管局

　　甘大虎 市农工局

　　王洪波 市财政局

　　各乡镇(街道办事处)分管领导

　　领导小组下设办公室在市农工局，韦冲同志兼任办公室主任，甘大虎、王洪波二位同志兼任办公室副主任，负责办公室日常事务工作。具体业务人员从市农工局、市财政局抽派。

　　(二)各成员单位工作职责。

　　1.市农工局：农机购置补贴政策的实施主体，主要负责牵头制定农机购置补贴实施方案并按操作程序办理补贴手续;宣传农机购置补贴政策，及时公布农机购置补贴信息,归纳上报信息简报;按比例对购机情况进行抽查核实;协助财政部门做好补贴资金兑付;受理和上报各方的举报和投诉;整理和保管农机购置补贴档案资料。

　　2.市财政局：负责结算和兑付补贴资金，参与制定农机购置补贴政策实施方案并监督实施;及时兑付补贴资金，并将兑付情况告知农工局。

　　3.市审计局：对每年农机购置补贴政策执行情况和资金使用情况进行审计。

　　4.市监察局：对在购机补贴过程中疑似违法违纪行为进行调查处理。

　　5.市市场监管局：对农机销售市场加强监管，打击农机销售违法违纪行为，并将结果报农机补贴工作领导小组。

　　6.各乡镇(街道办事处)：协助开展农机购置补贴政策宣传、农机补贴信息公开、公示，对申请补贴对象真实性进行核查等。

　　(三)强化宣传，公开信息。

　　1.农机购置补贴工作领导小组办公室要加大补贴政策的宣传力度，利用各种形式，积极宣传补贴政策，让社会广泛知晓。

　　2.建立完善农机购置补贴信息公开专栏，及时公布补贴信息。

　　(四)规范实施，严格管理。

　　一是公平公正公开确定补贴对象。不得优亲厚友，不得人为设置购机条件，不得指定经销商和向经销商分配补贴资金指标，不得虚设补贴名额占用补贴资金，任何单位和部门不得利用其它政策规定限制补贴对象。

　　二是合理配置补贴资金。对全省指定重点推广的农机具，全年补贴资金不得超过全年中央补贴资金的50%。涉及重点推广的农机具需经农机购置补贴工作领导小组研究确定实施方案，所占中央补贴资金比例超过50%的，需报省农委批准后方能实施，并及时向社会公开。

　　三是严格核实购机情况。市农工局、各乡镇、街道办事处要采取电话调查、入户核查等多种方式在兑付补贴资金前抽查购机情况，抽查比例不得低于30%。对单机补贴额高于1万元和同一补贴对象购机3台以上(含3台)的，要入户核查。电话抽查和入户核查须有详细记录。同时，市审计局要搞好***复查，发现问题及时处理。

　　四是规范整理补贴档案。市农工局要加强购机补贴资料纸质档案和电子档案管理，要通过软件系统导出补贴实施档案信息，分类归档完善。

　　五是加强补贴机具牌证管理。购置拖拉机、联合收割机的，办理购置补贴前必须按农机监理部门的有关规定办理注册登记手续，实行牌证管理，确保补贴机具安全使用。

　　(五)严肃纪律，加强监管。

　　市农工局、市财政局要加强对农机购置补贴工作的监管，把***的“三个严禁”以及农业部、财政部和贵州省的相关要求落到实处。各有关部门不得强行向补贴对象推荐补贴产品，不得干预补贴对象自主购机，不得向补贴对象和补贴产品产销企业收受任何费用，不得以监督管理为由干预经销点合法经营，不得要求经销商提供人员、场地、经济和物质条件协助办理补贴申请、机具核实等业务。严禁国家机关工作人员特别是农工局、财政局负责补贴工作的人员以任何方式参与补贴产品的经营行为。

　　(六)重视投诉，搞好服务。

　　要建立健全投诉举报制度，严格查处违法违规行为。市农机购置补贴工作领导小组成员单位要安排人员受理投诉，对投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查、一查到底。对投诉集中、服务不到位、产品质量差、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范、虚假宣传、降低配置、以次充好、骗补套补等线索具体的投诉，要重点调查核实。必须设立农机产品质量投诉箱，公布投诉举报电话，及时处理农机质量纠纷特别是补贴机具质量纠纷，确保处理纠纷的时效性。对补贴机具出现10次以上的投诉、10个用户以上的群体投诉、重大质量事故、引起法律诉讼、无视农机产品质量投诉协调和生产企业不履行售后服务承诺等问题的，上报州农委取消经销商资格和该产品的补贴资格。经销商在补贴对象购买农机具时，对购机者培训有关机具的规范操作方法、安全注意事项和日常保养事项等内容，并做好培训记录。

　　八、及时报送补贴材料

　　市农机购置补贴工作领导小组办公室要加强对农机购置补贴工作的总结和上报，要挖掘补贴工作实施过程中好的经验和做法，并及时向上级主管部门报送。

　　补贴工作受理电话：0854-2222492(市农工局)

　　0854-2224890(市财政局)

　　咨询服务电话：0854-2222492

　　举报监督电话：0854—2222714(农机补贴领导小组办公室)

　　***：1.贵州省农机购置补贴机具种类范围

　　2.表格

　　2-1.贵州省农机购置补贴申请受理告知书

　　2-2.农机购置补贴申请公示表

　　2-3.农机购置补贴结算明细表

　　2-4.农机购置补贴结算汇总表

　　2-5.福泉市农机购置补贴受益对象信息表

　　3.福泉市2015—2017年购机补贴用户核查表

　　4.农机经销商培训机手情况登记表

　　***1

　　贵州省农机购置补贴机具种类范围

　　(11大类34小类104品目)

　　1.耕整地机械

　　1.1耕地机械

　　1.1.1 翻转犁

　　1.1.2 旋耕机

　　1.1.3 耕整机(水田、旱田)

　　1.1.4 微耕机

　　1.1.5 田园管理机

　　1.1.6 开沟机(器)

　　1.1.7 深松机

　　1.1.8联合整地机

　　1.2整地机械

　　1.2.1圆盘耙

　　1.2.2驱动耙

　　1.2.3起垄机

　　1.2.4灭茬机

　　1.2.5平地机(含激光平地机)

　　2.种植施肥机械

　　2.1播种机械

　　2.1.1条播机

　　2.1.2穴播机

　　2.1.3小粒种子播种机

　　2.1.4根茎类种子播种机

　　2.1.5水稻(水旱)直播机

　　2.1.6免耕播种机

　　2.1.7 旋耕播种机

　　2.2育苗机械设备

　　2.2.1秧盘播种成套设备(含床土处理)

　　2.2.2 种子处理设备(采摘、调制、浮选、浸种、催芽、脱芒等)

　　2.3栽植机械

　　2.3.1油菜栽植机

　　2.3.2水稻插秧机

　　2.3.3甘蔗种植机

　　2.4施肥机械

　　2.4.1施肥机(化肥)

　　2.4.2撒肥机(厩肥)

　　2.4.3中耕追肥机

　　2.4.4配肥机

　　2.5地膜机械

　　2.5.1地膜覆盖机

　　2.5.2残膜回收机

　　3.田间管理机械

　　3.1中耕机械

　　3.1.1中耕机

　　3.1.2培土机

　　3.2植保机械

　　3.2.1动力喷雾机(含担架式、推车式机动喷雾机)

　　3.2.2喷杆式喷雾机(含牵引式、自走式、悬挂式喷杆喷雾机)

　　3.2.3风送式喷雾机(含自走式、牵引式风送喷雾机)

　　3.3修剪机械

　　3.3.1茶树修剪机

　　4.收获机械

　　4.1谷物收获机械

　　4.1.1自走轮式谷物联合收割机(全喂入)

　　4.1.2自走履带式谷物联合收割机(全喂入)

　　4.1.3半喂入联合收割机

　　4.1.4割晒机

　　4.2玉米收获机械

　　4.2.1背负式玉米收获机

　　4.2.2自走式玉米收获机(含穗茎兼收玉米收获机)

　　4.2.3自走式玉米联合收获机(具有脱粒功能)

　　4.3花卉(茶叶)采收机械

　　4.3.1采茶机

　　4.4籽粒作物收获机械

　　4.4.1油菜籽收获机

　　4.5根茎作物收获机械

　　4.5.1薯类收获机

　　4.5.2甘蔗收获机

　　4.5.3甘蔗割铺机

　　4.6饲料作物收获机械

　　4.6.1青饲料收获机

　　4.6.2牧草收获机

　　4.6.3割草机

　　4.6.4搂草机

　　4.6.5捡拾压捆机

　　4.6.6压捆机

　　4.6.7饲草裹包机

　　4.7茎秆收集处理机械

　　4.7.1秸秆粉碎还田机

　　4.7.2高杆作物割晒机

　　4.8蔬菜收获机械

　　4.8.1果类蔬菜收获机

　　5.收获后处理机械

　　5.1剥壳(去皮)机械

　　5.1.1干坚果脱壳机

　　5.2干燥机械

　　5.2.1粮食烘干机

　　5.2.2油菜籽烘干机

　　5.2.3果蔬烘干机

　　5.2.4热风炉

　　5.3仓储机械

　　5.3.1简易保鲜储藏设备

　　6.农产品初加工机械

　　6.1碾米机械

　　6.1.1碾米机

　　6.2果蔬加工机械

　　6.2.1水果分级机

　　6.2.2水果打蜡机

　　6.2.3果蔬清洗机

　　6.3茶叶加工机械

　　6.3.1茶叶杀青机

　　6.3.2茶叶揉捻机

　　6.3.3茶叶炒(烘)干机

　　6.3.4茶叶筛选机

　　7.排灌机械

　　7.1水泵

　　7.1.1离心泵

　　7.1.2潜水泵

　　7.2喷灌机械设备

　　7.2.1喷灌机

　　7.2.2微灌设备(微喷、滴灌、渗灌)

　　8.畜牧水产养殖机械

　　8.1饲料(草)加工机械设备

　　8.1.1青贮切碎机

　　8.1.2铡草机

　　8.1.3揉丝机

　　8.1.4压块机

　　8.1.5饲料粉碎机

　　8.1.6饲料混合机

　　8.1.7饲料搅拌机

　　8.1.8颗粒饲料压制机

　　8.2畜牧饲养机械

　　8.2.1孵化机

　　8.2.2喂料机

　　8.2.3送料机

　　8.2.4清粪机(车)

　　8.2.5水帘降温设备

　　8.3畜产品采集加工机械设备

　　8.3.1挤奶机

　　8.3.2贮奶罐

　　8.3.3冷藏罐

　　8.4水产养殖机械

　　8.4.1增氧机

　　8.4.2网箱养殖设备

　　9.动力机械

　　9.1拖拉机

　　9.1.1轮式拖拉机(不含皮带传动轮式拖拉机)

　　9.1.2手扶拖拉机

　　9.1.3履带式拖拉机

　　10.设施农业设备

　　10.1连栋温室设施设备

　　10.1.1加温系统(含燃油热风炉、热水加温系统)

　　10.1.2灌溉首部(含灌溉水增压设备、过滤设备、水质软化设备、灌溉施肥一体化设备以及营养液消毒设备等)

　　11.其他机械

　　11.1废弃物处理设备

　　11.1.1固液分离机

　　11.1.2沼液沼渣抽排设备

　　11.1.3病死畜禽无害化处理设备

　　11.2精准农业设备

　　11.2.1农业用北斗终端(含渔船用)

　　***2-1

　　贵州省农机购置补贴申请受理告知书

　　购机方式： 告知书编号：

　　说明：

　　1. 本告知书一式三份，签字、盖章有效，申请者、县级农机化主管部门、财政部门各一份。

　　2. 联系电话和银行账号由购机者手工填入。

　　3. 购机者对表中信息的真实性负责，不得进行虚假申请。

　　4. 管理部门盖章可使用县级领导小组印章或农机购置补贴审核专用章。

　　5. 贵州省 县农机购置补贴政策咨询电话： ;补贴资金结算咨询电话： 。

　　申请者 县级农机化主管部门 县级财政部门

　　签字、手印 (盖章) (盖章)

　　日期： 年 月 日 日期： 年 月 日 日期： 年 月 日

　　***2-2

　　农机购置补贴申请公示表

　　发布单位： 公示期： 年 月 日至 年 月 日

　　注：经初步审核，决定对以上人员(组织)购机补贴申请予以批准，现面向社会公示，欢迎监督。若有异议，请于 年 月 日前致电 .

　　***2-3

　　农机购置补贴结算明细表(参考格式)

　　实施县： 单位：元、台

　　***2-4

　　农机购置补贴结算汇总表(参考格式)

　　实施县：(盖章) 年 月 日 单位：元、台

　　***2-5

　　福泉市农机购置补贴受益对象信息表

　　公告单位： 公告时间： 年 月 日

　　***3.

　　福泉市2015—2017年购机补贴用户核查表

　　乡镇、街道办事处(盖章)：

　　注：此表一式三份，乡镇、街道办事处、市农工局、市财政局各留存一份。

　　***4

　　农机经销商培训机手情况记录表

　　农机经销点： 培训人：