***佛山市南海区民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2022年8月12日至9月23日，区委第四巡察组对区民政局党组开展了常规巡察。2022年12月15日，区委第四巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）坚持政治引领，进一步提高思想认识。巡察意见反馈后，局党组及时召开党组会议、理论学习中心组学习会、专题会议等，进一步学习领会***新时代中国特色社会主义思想，全面学习把握党的二十大精神，深入学习******关于巡视工作重要论述、指示批示精神和《巡视工作条例》等内容，传达区委巡察工作会议精神，教育引导党员干部提高认识、正视问题，推动以高度的责任意识和强烈的紧迫意识做好整改工作。

　　（二）强化担当意识，进一步压实整改责任。局党组始终把巡察整改作为重大政治任务来抓，召开党组会议专题部署巡察整改工作，成立巡察整改工作领导小组，迅速制定整改方案及整改台账，针对反馈问题逐条逐项细化整改措施，全面落实，确保整改工作任务明确、责任明确、时限明确，确保整改落实的自觉性、主动性和时效性。局党组担负整改主体责任，党组书记自觉扛起抓整改“第一责任人”的政治责任，坚持负总责，主动认领责任、带头抓好整改。其他党组成员按照职责分工，承担其分管领域的整改任务。及时向各股室和事业单位负责人传达相关文件要求，落实各股室、事业单位的整改责任，层层传导压力，确保整改责任到人。

　　（三）加强督促检查，进一步抓好整改落实。坚持问题导向、目标导向和结果导向，局党组定期听取各责任股室、事业单位的具体整改情况。各责任领导班子也按照工作分工，定期对落实整改任务完成情况进行督查，进一步压紧压实责任。要求各股室、事业单位定期报送整改落实工作进度，对整改中存在的问题及时提出意见，以强有力的监督持续传导整改压力，确保整改任务按时按量保质完成。

　　（四）注重建章立制，进一步抓好规范管理。各股室、事业单位根据巡察反馈意见，从源头上分析原因、研究对策，修订完善有关制度，以制度为标尺，用制度管人管事，从源头上堵塞管理漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

　　二、巡察反馈重点问题整改落实情况

　　（一）关于落实***各项决策部署有待加强，服务保障民生工作存在差距方面

　　1．强化学习引领，推动理论学习走深走实。一是坚持把***重大决策部署、*********和***批示精神作为党组会议的第一议题进行传达学习，带头维护***权威和集中统一领导，始终胸怀“国之大者”，从讲政治的高度认识和把握民政工作，真正使政治理论学习抓在平常、落在实处。二是深入学习省委《关于建立健全坚决落实“两个维护”十项制度机制的意见》，进一步教育引导党员干部严明政治纪律和政治规矩，把“十项制度”铭记于心，并将其作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体表现，坚持在学习中提升理论素养，在实践中贯彻落实。三是坚持把专题学习与贯彻落实省委、市委和区委工作部署相结合，与民政实际工作相融合，并转化为指导实践、推动工作的行动自觉。四是召开专题民主生活会、组织生活会，对照问题认真开展批评和自我批评，增强党性意识、责任意识、担当意识。同时指导下属事业单位开好组织生活会，引导和激励党员发挥先锋模范带头作用，立足本职岗位竞标争先做好民政民生各项工作。五是学用结合，践行共享发展理念,牵头建立流浪乞讨人员快速落户安置机制，出台《佛山市南海区长期滞留流浪乞讨人员落户安置工作方案》，落实社会救助政策，让更多困难群众共享发展成果。

　　2.提升统揽全局意识，切实履行主责主业。一是推动民生实事落地见效。局党组召开专题会议研究殡葬工作，强化跨部门协作，简化手续，做好无人认领遗体处理工作；学习其他地区的先进经验，制定我区公民身后事一站式办理工作方案。二是各镇（街道）长者饭堂于2022年10月试运营，有效解决了社区长者和孤寡、残疾、特困长者等重点保障对象的用餐需求。大力发展普惠型养老机构，推动南海桃苑福利中心老年公寓动工、桂城敬老院改造等项目建设，增加普惠型养老机构床位。试点建设完成家庭照护床位，为长者提供适老扶手、助浴椅、烟感感应报警等适老化、智能化改造项目。三是制定最低生活保障金、特困人员供养金、高龄津贴、残疾人两项补贴等各类民政补贴资金使用管理制度及工作指引，落实资金使用主体责任，规范各类补贴的发放管理，防范发生廉洁风险事件。建立区、镇、社区三级与相关部门联动机制，及时收集变动数据，实现动态管理。每年通过开展资格认定、入户核查等方式，及时更新在册对象信息，做到各类补贴的精准发放。四是通过多种方式加强对慈善组织开展慈善活动的监督管理和指导，规范慈善组织运作。指导区慈善会严格按照《慈善组织信息公开办法》，实行定期公示制度。指导区慈善会与条件成熟的社区签订慈善基金协议，成立社区慈善基金，激发社会各界参与慈善的热情，动员更多的社会力量支持发展慈善公益事业。

　　3.树立党组权威，增强担当意识，充分发挥党组核心领导作用。一是提升党组凝聚力和号召力，规范完善党组工作规程，形成科学合理、高效运转、充满活力的工作机制，形成职责分明、各司其职、人岗相适的协作机制。二是完善领导班子沟通交流机制，原则上每月召开党组会议，研究解决重大问题和难点工作，切实提高工作效率；健全谈心谈话、谈话提醒制度，营造良好的工作氛围，提高班子集体统筹协调能力。三是坚持民主集中制，严格执行《***佛山市南海区民政局党组工作规则》《佛山市南海区民政局关于规范内部管理的通知》等制度文件，明晰“三重一大”的内容及党组（局务）会议议题提交流程，完善议事决策机制，确保该议尽议、该决当决。

　　4.贯彻落实新发展理念，补齐服务工作短板。一是按规定推进社区幸福院等级评定工作，修订完善《佛山市南海区社区幸福院建设及运营补贴管理办法》。以国家基本养老公共服务标准化试点为契机，系统梳理出国家、省、市、区养老服务标准134项，组织制定了南海区指导性技术文件及团体标准65项，推动社区幸福院服务提升完善。加大力度开展养老服务政策宣传，对南海区智慧养老平台进行升级改造。二是做好残疾人辅助性就业机构评定工作。依据《佛山市残疾人辅助性就业机构管理认定办法》开展综合评估，对通过评定的单位及机构进行授牌，并落实各项扶持优惠政策。截至2022年11月，全区共认定市级残疾人辅助性就业机构一家、区级三家。

　　5.增强责任意识及监管意识，防范化解重大风险。一是推动涉老反诈宣传进社区、进机构，在社区幸福院、养老机构利用现有电子屏、宣传栏等进行防诈宣传。二是加强行业协会、商会的监督管理。将社会组织年报、“家南海·公益创意汇”项目、社会组织等级评估、抽查审计、社会组织信用信息管理等作为监督管理的重要抓手，促进社会组织的规范化运作。坚持分类施治，突出重点，清理整治“僵尸型”社会组织、打击非法社会组织，促进社会组织平稳有序发展。三是落实岗位工作责任制，及时调整优化防控措施，提高工作人员的风险防范意识、责任意识、担当意识，增强防范化解风险能力。通过张贴宣传画、LED屏滚动等多种渠道加强引导、宣传，营造良好的风险防范氛围。

　　6.严格落实意识形态工作责任制。增强党组主体责任意识，把意识形态工作贯穿民政工作的全过程和各方面，定期分析研判意识形态工作，筑牢思想政治根基。将意识形态工作纳入年度工作计划，推动意识形态工作责任落实落到位。加强对社会组织的监督指导，做好须报备活动的前置审核工作。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署力度不够，重点领域监管存在漏洞方面

　　1.落实全面从严治党主体责任，加强民政系统党风廉政风险防控力度。一是加强党风廉政教育，通过党员学习等形式，观看警示片，增强廉政意识。二是对下属事业单位开展专项检查“回头看”，检查问题整改情况，做到“应改尽改”。

　　2.加强派驻纪检监察组履职履责。一是落实党内谈话制度，加强与党员群众交流沟通。二是设立事业单位纪检监督联络员，强化监督影响力。三是派驻纪检监察组加强对“三重一大”事项实施的监督，紧盯关键少数抓好监督管理。

　　3.切实防范重点领域及关键环节的廉政风险。采购合同实行审查备案制度，根据项目实际进度科学合理安排支出，防范和控制采购风险，完善履约验收手续，减少财政资金支付风险。

　　4.坚决贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神。一是组织开展廉政教育、违反中央八项规定精神典型案例警示教育，推进机关廉洁文化建设，形成以案示警、以案促教长效机制。二是规范公务接待、培训、自驾车公务出行等费用管理，做到程序规范、手续完整，积极开展自查自纠并落实整改。

　　（三）关于落实新时代组织路线有所欠缺，干部队伍建设力度有待加强方面

　　1.持续加强干部队伍建设。一是加强学习，坚持新时代干部标准选人用人，树立重实干、重实绩、重担当的鲜明用人导向。二是建立科学内部轮岗机制，加强人才队伍的交流，推进人员合理流动、提升综合素质、推进工作落实。活化中层干部队伍，激发干部队伍的积极性，为干部队伍注入新鲜活力。三是严格执行干部人事档案专项审核的规定要求，确保干部选任归档材料内容真实、归档及时、管理规范。建立干部人事档案查阅、出入库管理台账，对干部人事档案查阅、出入库情况进行登记，做到台账清晰规范。四是修订制度，从源头上加强约束。组织学习因私出国（境）管理有关政策及企业（社团）兼职等有关规定，提升干部的日常监督和自我约束意识。

　　2.加快补齐党建工作短板。一是做好党支部换届工作，配强班子队伍；认真开展党支部书记抓基层党建工作述职工作，提高责任意识。二是规范做好发展党员工作，严把党员入党材料关，为本年度发展党员做好准备。三是加强社会组织党建工作。严把党员入党材料关，对党员档案进行了再审查。2023年2月对区社会组织党委所属在册党组织进行了党费专题培训，规范社会组织党组织收缴、管理、使用党费工作。加强社会组织党委班子建设，及时做好社会组织党委委员调整工作。四是规范各党支部组织生活会流程，按要求做好会前、会上工作，会后做好问题整改。加强党务工作者、党支部支委的锻炼，通过理论知识培训、党务实操演练等，提升基础党务和基层党建工作水平。

　　3.提升主动担当作为，调动党员干部积极性。通过“三会一课”、主题宣讲等形式开展理论学习，教育引导党员干部持续学好党的创新理论。积极组织年轻党员开展“鼓励创意，支持创新，表彰创造”的“三创”活动，持续增强支部工作活力。

　　（四）关于落实巡视和审计整改主体责任和监督责任方面

　　1.落实整改主体责任，扎实有效做好以前发现问题整改工作。一是明确职责，梳理权责清单、问题清单、任务清单，责任到人、任务到岗；通过建立工作台账和业务沟通群、召开专题会议、走访基层等形式，跟进工作进度、了解存在困难和问题。梳理民政系统相关行政审批事项和要求，整理印制相关的业务操作手册。二是由驻局纪检监察人员牵头组成督查工作组，采用交叉检查的方式，通过入户调查、查阅档案及召开座谈会等对全区各镇（街道）进行督查和指导。

　　2.加强对专项资金的监管，建立“追踪问效”的实效机制。一是联合相关部门对民政资金使用管理进行督导检查，以实现民政资金精准发放为主线，夯实民政部门监管责任和资金使用主体责任，确保民政资金监管随时在线不掉线、在位不缺位。二是开展民政系统财务收支检查，对部分专项资金进行抽查审计，对暴露的问题和管理上的风险点进行研究，逐项逐条落实整改，完善相关政策措施，切实堵塞管理漏洞。

　　三、需长期整改事项的进展情况

　　（一）关于落实***各项决策部署有待加强，服务保障民生工作存在差距方面

　　从政治和大局高度系统推动民生事项落实落地。一是区救助站期进行消防安全检查，组织安全培训，邀请第三方消防维保公司进行消防维保。区民政局定期对下属事业单位的安全生产工作进行督导。二是成立工作领导小组，持续推进民政综合服务中心的建设工作。

　　（二）关于落实全面从严治党战略部署力度不够，重点领域监管存在漏洞方面

　　毫不松懈防范化解民政领域风险隐患。一是做好资产管理和核实问题，完成资产盘点，及时更新资产台账。二是认真学习政府采购法，落实内控制度，完善采购管理办法和项目采购指引，及时做好资产入库，做到底数清楚、账目明晰、管理规范。

　　（三）关于落实新时代组织路线有所欠缺，干部队伍建设力度有待加强方面

　　提升主动作为意识，及时修订相关文件。一是规范和完善社区用房台账，收集社区用房台账信息、装修情况、闲置原因等内容，着手厘清历史遗留问题，引导镇（街道）积极盘活闲置的社区用房。二是研究制定区级层面的建管工作指引，草拟《佛山市南海区城乡社区配套公共服务用房建设管理实施方案》，对社区用房建设和管理进行细化完善，形成工作合力。

　　四、下一步工作打算

　　接下来，局党组将坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习贯彻******关于巡视工作、民政工作***和指示批示精神，认真落实区委巡察整改部署要求，持之以恒推进巡察整改落实，确保整改事项条条有整改、件件有回应、事事有落实，切实以高质量巡察整改向党和人民交上合格政治答卷。

　　（一）持续用力抓整改，确保整改落地见效。始终把整改主体责任扛在肩上、抓在手上，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯重点任务持续抓好后续整改，坚决完成各项整改任务。对已完成整改的事项，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对未完全整改到位的问题，持续***督办，一项一项推进，确保按时完成；对需长期坚持的问题，继续盯住不放，推动在巩固扩大成效上下功夫。

　　（二）着眼长效建机制，推动全面从严治党向纵深发展。坚持“当下改”和“长久立”相结合，着力在推动建章立制、长效机制上下功夫，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求的，加以改进和优化。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，深化落实“三重一大”、请示报告等制度，加强重大事项决策监督，严肃党内政治生活，涵养良好政治生态，持续推进民政系统全面从严治党向纵深发展。

　　（三）真抓实干促转化，全力推动民政事业高质量发展。认真总结整改过程中行之有效的工作措施和经验做法，综合运用好整改成果，紧紧围绕区委“1114”工作体系和上级工作部署，深入践行“民政为民、民政爱民”工作理念，抓好社会救助、养老服务、创建熟人社区、社会组织、双百社工、婚姻登记、殡葬改革、慈善事业等工作，努力把巡察整改的过程转化为推动民政事业高质量发展的过程，为现代化活力新南海建设作出民政贡献。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86239562（工作日8:30-17:30）；电子邮箱：mzj_bgs@nanhai.gov.cn；地址：佛山市南海区桂城街道南新四路1号，邮编：528200。

***佛山市南海区民政局党组

                                                                                                                                                                   2023年6月19日