清风拂面好耕田

5月中旬前全面排查
　　12月底前问题整治
　　12月底前调度核查
　　明年2月底前巩固提升
　　整治时间：
　　即日起至明年2月
　　整治对象：
　　全市2016年以来立项入库（全国农田建设综合监测监管平台）的高标准农田
　　整治重点：
　　项目设计、建设管理、资金管理、项目验收、项目监管等方面的不正之风和突出问题

近日，记者从市农业农村局获悉，为进一步加强高标准农田建设工程管理，切实提升建设质量和水平，从目前到明年2月底前，对全市2016年以来立项入库（全国农田建设综合监测监管平台）的高标准农田开展专项整治，着力发现和解决项目立项、审批、发包、施工、验收、资金拨付、管护等环节存在的不正之风和突出问题。
　　项目设计方面，重点整治建设项目未按相关规定、标准进行规划、设计、审批的“纸上规划、纸上设计”问题。是否存在随意确定建设地址、现场踏勘走过场、县（区）政府未审定；是否存在未编制实施方案或方案编制未充分征求项目乡（镇）和村民委员会及村民意见、未开展实地测绘勘察、未区分“核心区”“辐射区”、存在“堆盆景”“零工程”，项目概算不合理；是否存在未及时履行项目变更手续，随意和擅自变更设计、先施工后报批等问题。
　　建设管理方面，重点整治项目建设未严格实行项目法人、招投标、合同管理等制度，未严格执行项目建设标准等问题。项目主管部门是否按规范确定项目法人，项目业主是否按规定进行招投标、与参建单位规范签订项目合同，存在未批先建、边建边批、未财评、擅自变更批复内容进行招投标、设置不合理排他性条款选取参建单位等；项目工程是否按设计图纸施工、使用劣质材料，隐蔽工程偷工减料、粗制滥造，擅自违规少建、多建、超预算建设；项目监理是否及时规范核查、签发图纸方案、监理计划、日志和月报；项目管理制度不健全、质量检测不规范或造假，砂石、水泥、钢材等材料、中间产品、施工设备以次充好等问题。
　　资金管理方面，重点整治项目资金管理使用不规范、利益勾连等问题。项目资金使用是否严格按照农田建设补助资金管理办法执行、专款专用、根据要求足额到位中省补助和县级配套（中省每亩补助1500元、县级配套每亩1500元）资金、按合同及时拨付资金，是否存在虚报套取、截留挪用、贪污侵占、私分私存、违规出借、违规拨付项目资金，在项目建设中吃拿卡要、收受红包礼金、利益输送、拖欠农民工工资等问题。
　　项目验收方面，重点整治在验收各个阶段搞过场验收、违规自行验收、利益验收的“纸上验收”问题。是否存在未完工先验收、已完工不验收、已验收未反馈、已反馈未整改、已整改未核验、未验收已运行的工程项目，是否存在不按规定执行单项工程、隐蔽工程和收方计量、多计工程量，是否存在只看资料不实地核验、降低标准验收，是否按规范和程序对验收工程进行抽验、抽检，是否在验收过程中存在吃请或收受礼品，施工、监理、检测、资金监管部门、第三方审计机构等利益勾连、弄虚作假等问题。
　　项目监管方面，重点整治在项目管理中监督不力、管护不到位等只签字不把关、只挂名不履职的“纸上监管”问题。行业主管部门、业主单位、监理单位在工程审批中是否严格开展立项评审工作、存在只走形式不审核查验、越级审批、个人拍板审批，项目建设中是否只看台账不看现场、只收数据不核情况，管护利用中是否制定管护方案、签订管护协议、落实管护人员和资金，是否只建不管、重建轻管，存在高标准农田“非农化”“非粮化”等问题。（记者严波）