遂宁市河东新区管理委员会关于2022年法治政府建设工作情况的报告

中共遂宁市河东新区工作委员会                         

遂宁市河东新区管理委员会                        

关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，市河东新区全面贯彻《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》（遂东区委发〔2022〕4号），严格落实《遂宁市河东新区2022年度法治政府建设重点工作安排》（遂东区办函〔2022〕79号），深入推进依法行政，加快建设法治政府，为新区高质量发展提供坚强法治保障。现将相关情况报告如下。                        

一、主要工作情况                        

（一）坚持法治思维，推进依法决策。一是狠抓领导干部“关键少数”。严格落实《遂宁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责八项措施》和《遂宁市法治政府建设第一责任人职责清单》等相关规定，研究制定《遂宁市河东新区2022年度法治政府建设重点工作安排》《全面推广“1+8”示范试点成果深入推进法治河东建设工作方案》等文件，明确各部门具体工作任务，全面提升新区各部门和各项工作的法治化水平，持续推进法治政府建设工作。二是健全会前学法制度。落实《河东新区党政主要负责人述法清单》，将《四川省法治政府建设实施方案》《法治遂宁建设规划（2021-2025）》《遂宁市政府合同管理办法》等法律法规纳入学法内容，利用中心组、党工委会、主任办公会开展会前学法44次，管委会主要领导专题研究推进法治政府建设工作4次。聚焦“八个法治建设具体问题”，协调解决涉法问题11次，不定期研究部署依法治区重要工作和重大涉法事务。三是精心实施“八五”普法。印发《遂宁市河东新区法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）年》的通知，结合未来5年新区发展方向，把法治宣传贯穿于依法行政、乡村振兴、城市治理、社会稳定等重点工作，确保新区工作依法依规推动。                        

（二）坚持依法辅政，用好法治参谋。一是开展重大行政决策合法性审核。充分发挥法治部门职能作用，创新建立重大上会议题事前法治审查制度，2022年以来对党工委、管委会重大决策出具审查意见175份，提出意见340余条。二是聚焦企业服务助推发展。发挥司法行政服务保障作用，积极推动中央广场、帝一江岸、置信丽府等问题楼盘，东旭锦江破产清算，晟峰软件园等遗留问题处置，提供有效可行法律意见建议。审查河东新区“一百条”帮扶政策行政规范性文件，明确企业在符合条件的情况下给予政策帮扶，助推新区企业发展。三是落实行政执法“三项制度”。注重行政执法队伍能力建设，加强行政机关负责人出庭应诉制度落实，开展行政执法案卷评查，落实行政执法责任制，提升行政执法标准化、规范化、精细化水平，努力实现“教科书式执法”。四是扎实开展行政执法监督。及时发现和纠正执法中的突出问题，制止不作为乱作为等违法现象。扎实开展根治拖欠农民工工资执法司法专项督查，加大欠薪源头问题整治力度，完善预防措施，预防年底集中出现欠薪现象。五是鼓励法律事务服务。鼓励法律顾问为新区重大涉法事务提供智力支撑，邀请新区法律顾问参与重大决策法律咨询、合同审核、民间纠纷化解，参与办理行涉法涉诉等事宜。                        

（三）加强资源整合，提升法务水平。一是深入营造法治营商环境。抢抓成渝地区双城经济圈发展机遇，牵头打造“成渝之星法务区”，制定《关于建设“成渝之星法务区”的实施方案》，明确以法律服务为核心要素，有效集聚法律服务机构和人才，全面提升法务区服务功能，为遂宁城市能级提升、产业园区发展提供强有力法治保障。二是实施“法律明白人”培养工程。结合城乡居民生产生活实际和常态化疫情防控要求，通过线上线下集中和分散培训的方式，利用现场教学、主题讲座，开展集中培训、以案释法等立体化模式，针对村（社区）常见的、村（居）民法律需求较多的法律法规进行培育提升。三是开展落实民营（外来）企业大走访大调研。组建法律服务队，以“法治体检”为载体，深入重点项目、重点企业开展法律服务和法治宣传，走访企业50余家，开展座谈12次，收集调查问卷600余份，发放法律服务卡280张、宣传资料1400余份。四是提升公共法律服务。依托公共法律服务工作站（室）和“12348”法律服务热线。为辖区民营企业提供法律咨询和维权指引50余次，参与涉企矛盾纠纷调解16次。新区各级调解组织排查化解矛盾纠纷2741件，受理调解2741件，受理率为100 %，调解成功2732件，调解成功率为99.6%。公调对接受理调处矛盾纠纷148件，成功化解146 件，成功率98%。有效确保矛盾纠纷不出园区，打通法治为民、法治便民、法治惠民的最后一公里。五是送法进企促复产。加强企业复工复产法治保障，分类分步引导企业复工复产，为企业分析当前形势下生产经营面临的法律需求和风险，并对企业和职工关注的企业复工审批、职工隔离期间劳动合同处理、职工权益保障、经济纠纷诉讼时效等因疫情引发的相关法律问题进行专项解答。                        

（四）创新普法宣传，增强宣传实效。一是在普法责任上求“实”。坚持“谁执法、谁普法”普法责任制，制定《2022年“谁执法谁普法”责任清单》，引导各级职能部门在法律服务、矛盾纠纷调处、涉法涉诉信访案件处理过程中加强说法释法，设置普法专栏专题，在重要时段和节点集中刊播法治类公益广告充分整合商户橱窗、户外广告、LED显示屏、建筑围挡等各类设施。广泛调动机关部门、企业单位、个体商户等宣传主体，组织80余家商户和窗口部门全方位全时段投放宪法学习宣传系列公益广告，实现各类宣传标识抬头可见、驻足可观。二是在普法形式上求“新”。分层次分类别开展组织专项法治宣传，组织律师、法律服务工作者组成普法宣讲团深入企业、个体工商户开展法律法规宣传。利用各种重要宣传时间节点，组织新区各部门和各街道办事处开展专题活动，在重要交通路段、主要干道节点、居民聚居区域等人流密集地带布置主题宣传阵地、设立法律咨询台，开展知识问答、文艺演出专题活动20余场次，向居民群众发放免费法律知识手册和公益标识口袋、围裙等日用品10000余件，推动法治精神深入基层、深入群众、深入民心。三是在普法效果上求“彩”。建成佛手塔法治文化广场、遂宁八中法治校园、棉场法治社区等示范点位，并持续打造以成渝之星法务区为核心区域的法治文化公园，依托湿地景观场地，秉承“寓学法于休闲中”的理念，因地制宜融入宪法法律以及与群众生产生活密切相关的法律法规内容，把生硬的法律条文通过图文并茂的漫画制作成法治景观牌展现给广大群众，并与自然生态完美结合，让社会公众、游客在休憩游玩过程中感受法治文化的熏陶，提高自身的法律素养，营造浓厚法治氛围。                         

二、存在问题                        

新区法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节和问题，主要是：各地各部门对法治政府建设的重视程度不一，推进力度不均衡；基层综合行政执法规范化建设推进缓慢；基层执法监督体系仍未健全；执法力量配备专业素养仍需提高；法治政府建设方面的特色品牌项目还不多；人民群众对法治政府建设的获得感和满意度有待提升。                        

三、下步工作打算                        

新区将坚定以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻***法治思想，坚持党对法治建设的领导，力争法治政府建设实现率先突破。                        

一是构建新型治理体系。加强群众自治组织建设，探索居民议事会和村民理事会、监事会等自治形式，吸纳、培育和发展社会组织参与社会治理，推进街道“去机关化”、社区“去行政化”，增强基层组织活力和法治张力，进一步提升基层组织管理能力和依法化解矛盾纠纷能力，促进民事民议、民事民办、民事民管，取得基层治理的最大“公约数”。                        

二是服务保障高质量发展。聚焦创新驱动引领高质量发展等重大战略，围绕森林防灭火、安全生产、生态环境保护等重点领域，完善法治保障制度体系，全面加强执法、守法、普法等工作，统筹规划法治政府建设。聚焦各类风险防范，做好历史遗留问题依法化解、破产企业重整、重大项目建设、招商引资等政府涉法事务。                        

三是深入挖掘培塑亮点。从法治工作与产业发展、能级提升、环境保护等工作的联系入手，深入挖掘新方式新方法，培育可复制的工作机制。加快推动“成渝之星法务区”规划建设相关工作，同步招商集聚发展，积极对上争取、梳理整合各级法务资源，绘制重点法务机构，快速形成法务服务集聚，为新区高质量发展提供支撑，                        

    四是优化法治营商环境。坚持以***法治思想为指引，持续深化改革，强化法治实践创新，推动新区法律服务行业发展，创新法务区运营发展体制机制，推动法务产业集聚发展，打造“法商融合发展”复合商圈，努力在新区营造更加稳定、更加公平、更加透明、更可预期的法治化营商环境。