区委书记李刚在沈阳市社区建设推进会议上作交流发言

9月17日，沈阳市召开社区建设推进会议。区委书记李刚就基层治理工作作典型发言，全面介绍了我区如何通过提升社区建设质效来增强民生福祉、凝聚民心、保障民安的实践探索和有益经验。

一直以来，大东区始终高度重视社区建设，从上层设计到底层措施实施，都高标准，严要求，力求夯实基层治理基础，稳定基层治理重心。在工作中，始终坚持问题导向，从加强社区的环境建设和功能建设两方面入手，在问需于民、执政为民的工作中扎实推进。

实施城市更新 全面提升人居环境

老旧小区改造是实施城市更新行动的重要内容。我区以121个老旧小区改造为突破口，因地制宜地解决问题，为群众营造为民、便民、安民的人居环境。

坚持以人为本。围绕“一拆五改三增加”充分征求群众意见，不搞“大包办”，将老百姓提出的“将小区车库改造成社区活动中心”“在社区党群服务中心增设老年食堂”“设立儿童活动空间、免费幸福教育课堂”“增加晾衣杆、电瓶车充电装置、***头”等诉求一并纳入到改造方案中，真正改出特点、改出民心，让居民成为老旧小改造的“主角”。

坚持典型引领。在全区10个街道、134个社区（村）、316个老旧小区，选树1个市级标杆、6个区级标杆，在此基础上每个街道再打造一个示范社区，通过典型引领快速实现全覆盖。目前，万泉街道魁星社区，作为东中街万泉片区城市更新项目的重要节点，从设计到施工全过程坚持亲民标准、精耕细作，既要做好楼顶、外墙、楼道、路面、绿化、管网改造等基础性工程，也要增加便民休闲、运动、文化设施，更要配好就业、养老、教育、健康、安全功能，让老旧小区好住又舒心，安居更乐业。

坚持内外兼修。小区内部环境需要改善，外部环境同样重要。积极打造“一刻钟便民生活圈”，依托“五工程一管理”，将旧东贸库历史建筑改造成为“时代文仓”城市书房，全新复活“大东广场”，提升改造拥有百年历史的“万泉公园”，新建210个口袋公园，结合背街小巷工程，让群众在小区内外都能拥有方便安全的生活空间。

坚持党建引领 夯实社区治理基础

社区是基层治理的“核心平台”。我区始终坚持“老百姓的事有人管，管得有条有理管到位；老百姓的苦有人问，问寒问暖问到家”，着力在加强和改进社区工作上下功夫，按照“四个一线”原则，推动更多资源向社区倾斜，为群众营造为民、便民、安民的服务环境。

建强堡垒。坚持党建引领，完善“社区大党委-网格（小区）党支部-楼栋党小组-党员中心户”四级组织体系，在网格上建立党支部，全面推开“红色物业”，实现1360个网格党组织全覆盖，让老百姓感受到“党始终在人民群众身边”。

壮大队伍。全面叫响“党派我来的”，推动683个“三长五员”工作专班和网格员、志愿服务队伍深入群众，共同参与小区治理。同时，深入挖掘小区居民中的先进人物、热心街坊，让老党员、老劳模和广大志愿者带动群众遵守“社区公约”“乡规民约”，带动群众在化解矛盾、协商议事等方面发挥作用，通过社区党群服务中心、“四零”工作室等平台，将小区居民有序组织起来，真正实现“社区是我家、建设靠大家”。

整合资源。打破部门壁垒，将组织、政法、宣传、民政、人社、教育、卫健、公安等部门下沉力量实名制编入网格中，既发现问题、又解决问题，同时将智慧化手段融入社区治理，真正实现同网共治，推动民生工程提质拓面。以社区党组织为纽带，引入心理沙龙、儿童驿站、老年社团等社会资源，为群众搭建文娱互动交流平台，将“两邻”理念变成具体生动的实践场景。

完善政策。通过制定民生政策，把更多资金投入到社区的民生保障职能建设中，同时完善社区工作者薪酬体系，结合疫情防控、创城等工作强度实际，大幅提高社区工作者的奖金和补助，让社区工作者更有干劲。按照全市统筹和办公需求，通过加大社区招聘力度、政府购买服务等方式，进一步提升社区工作者的数量和力量，有效提高社区治理效能，更好地服务每一个居民。

千里之行，始于足下，不积跬步，无以至千里。大东区社区建设还处于起步阶段，将脚踏实地地坚决贯彻落实******在辽宁考察时的***精神，聚焦为民、便民、安民，从社区建设“小切口”加速破题基层治理“大文章”，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。